三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)上海分公司升格，標(biāo)志著中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)上首家具有企業(yè)法人資格的外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司誕生。從此，外資產(chǎn)險(xiǎn)公司和中資公司成為平起平坐的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　6月23日，韓國(guó)三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司（下稱“三星保險(xiǎn)中國(guó)公司”）宣布在上海開業(yè)。該公司在三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)公司上海分公司的基礎(chǔ)上升級(jí)而來，辦公地點(diǎn)沒變，基本人員、甚至連公司總經(jīng)理都沿襲了上海分公司的原班人馬，改變的似乎只是掛在公司門口的牌子，但對(duì)于中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)而言，此次升級(jí)卻意義重大。這是中國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)上首家具有企業(yè)法人資格的外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，可算是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)全面開放的又一個(gè)里程碑。更為重要的是，三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)上海分公司的升級(jí)意味著自此以后，外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在中國(guó)不再以低一個(gè)輩分的身份參與競(jìng)爭(zhēng)，已“成長(zhǎng)”為與中資公司平起平坐的對(duì)手。

　　與此同時(shí)，幾乎與三星保險(xiǎn)同時(shí)獲準(zhǔn)升級(jí)的日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司大連分公司也透露，日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司總部將在7月1日落戶遼寧。

　　出人預(yù)料

　　中國(guó)加入WTO后，加快了保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐。作為積極履行入世承諾的一部分，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在3年過渡期內(nèi)，通過制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)，逐漸改善國(guó)外保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步取消對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和地域上的限制，為進(jìn)一步開放中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)做著準(zhǔn)備。2004年5月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于外國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分公司改建為獨(dú)資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司有關(guān)問題的通知》，對(duì)欲將現(xiàn)有在華分公司機(jī)構(gòu)改建為具有企業(yè)法人資格的獨(dú)資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的外國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)公司，具體規(guī)定了其必備的條件和申請(qǐng)程序。

　　很快傳出消息，中銀集團(tuán)保險(xiǎn)有限公司深圳分公司、香港民安保險(xiǎn)有限公司深圳分公司獲準(zhǔn)分公司改變?yōu)榫哂衅髽I(yè)法人資格的子公司（下稱“分改子”），但眾所周知，中銀保險(xiǎn)和香港民安保險(xiǎn)的股東背景帶有明顯的中資色彩，因此，這兩家公司的“分改子”并不被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是真正意義上的外資產(chǎn)險(xiǎn)公司的“分改子”。

　　到2004年11月，日本的東京海上上海分公司、三井住友上海分公司、日本財(cái)產(chǎn)大連分公司，韓國(guó)的三星火災(zāi)上海分公司，德國(guó)的德國(guó)安聯(lián)廣州分公司和美國(guó)的美亞保險(xiǎn)深圳分公司等多家外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，遞交了將其在華分公司改建為具有企業(yè)法人資格的獨(dú)資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)。僅過了4個(gè)月，三星保險(xiǎn)和日本財(cái)產(chǎn)就拿到了保監(jiān)會(huì)的批復(fù)，同意兩家公司的改建申請(qǐng)。

　　據(jù)申請(qǐng)改建的公司透露，申請(qǐng)的過程并不是一帆風(fēng)順，多家公司遞交到保監(jiān)會(huì)的報(bào)告數(shù)次被折返，外資產(chǎn)險(xiǎn)公司在華分公司的擴(kuò)張信心甚至也因批文的“難產(chǎn)”而頗受影響。三星保險(xiǎn)和日本財(cái)產(chǎn)的獲批，雖然讓正處于焦急等待審批的外資產(chǎn)險(xiǎn)公司稍感心寬，但也讓未能首批獲準(zhǔn)的外資公司多少有點(diǎn)兒意外。

　　在申請(qǐng)改建的公司中，三星保險(xiǎn)是2001年在中國(guó)建立的分公司，而日本財(cái)產(chǎn)則到2003年才在中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，都屬于較晚進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的公司。從2004年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來看，在12家外資產(chǎn)險(xiǎn)公司中，三星保險(xiǎn)和日本產(chǎn)險(xiǎn)分別位于第5位和第9位，也只是中下游水平。而且兩家公司都是亞洲的公司。這些因素讓很多業(yè)內(nèi)人士原本推測(cè)，首批獲準(zhǔn)改建的公司不會(huì)是這兩家，至少兩家不會(huì)是同時(shí)首批獲準(zhǔn)。

　　事出有因

　　對(duì)于自己在外資分公司中首獲改建升級(jí)的幸運(yùn)，三星保險(xiǎn)解釋說，三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司的前身，是成立于2001年4月的三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)公司上海分公司，是第一家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的韓國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)。而隸屬于韓國(guó)三星集團(tuán)的三星保險(xiǎn)成立于1952年，是韓國(guó)最大的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，占有30%以上的韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。憑借雄厚健全的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，良好的安全性、流動(dòng)性和收益能力，三星保險(xiǎn)連續(xù)數(shù)年獲得美國(guó)權(quán)威性專業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)A.M.BEST公司，以及全球最先進(jìn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)美國(guó)Standard &Poor‘s的A+評(píng)級(jí)，在國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)界享有良好的聲譽(yù)。

　　進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，上海分公司以在華經(jīng)營(yíng)的韓資企業(yè)為重點(diǎn)客戶，努力提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，在創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的同時(shí)追求社會(huì)效益的最大化。經(jīng)過3年多的精心經(jīng)營(yíng)，三星保險(xiǎn)在中國(guó)的業(yè)務(wù)取得了重大進(jìn)展，保費(fèi)收入和利潤(rùn)總額年平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到64%和267%.由于三星保險(xiǎn)符合中國(guó)各項(xiàng)管理規(guī)定的要求，準(zhǔn)備充分，條件成熟，因此中國(guó)的監(jiān)管部門才在首批發(fā)放了通行證。

　　日本財(cái)產(chǎn)則認(rèn)為，自己成為首批獲準(zhǔn)改建升級(jí)的公司，很大程度上是因?yàn)榘阎袊?guó)區(qū)域的總部設(shè)在了大連。大連目前是中國(guó)保監(jiān)會(huì)確定的全國(guó)惟一的保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，而作為美國(guó)《財(cái)富》雜志“全球500強(qiáng)企業(yè)”之一的日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，是目前在中國(guó)的所有外國(guó)保險(xiǎn)公司中，決定把中國(guó)區(qū)域總部設(shè)在東北地區(qū)、設(shè)在大連的惟一公司，這應(yīng)該對(duì)振興大連這一東北老工業(yè)基地，促進(jìn)大連早日建成區(qū)域性國(guó)際金融中心，具有十分重要的意義。

　　盡管對(duì)于是否把中國(guó)區(qū)域總部設(shè)在大連，在日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部也存在爭(zhēng)議，但最后總公司還是同意了日本財(cái)產(chǎn)大連分公司總經(jīng)理岡本忠士的建議。日本財(cái)產(chǎn)認(rèn)為，把中國(guó)區(qū)域總部設(shè)在大連，有著自己很長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。而中國(guó)的監(jiān)管部門很可能也很看重這一點(diǎn)。

　　除了兩家公司自己的說辭外，外界也有一些對(duì)此次獲批原因的猜測(cè)。據(jù)悉，三星火災(zāi)保險(xiǎn)能在如此短的時(shí)間獲得中國(guó)監(jiān)管部門破例“神速”批準(zhǔn)設(shè)立當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)，韓國(guó)金融監(jiān)督院委員長(zhǎng)兼金融監(jiān)督院院長(zhǎng)尹增鉉此前進(jìn)行的金融外交功不可沒。

　　今年3月17日，尹增鉉在與中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席李克穆的會(huì)談中，討論了韓國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的問題。在會(huì)談中，尹增鉉一一列舉了申請(qǐng)中國(guó)內(nèi)地營(yíng)業(yè)許可的三星火災(zāi)保險(xiǎn)公司、現(xiàn)代海上保險(xiǎn)公司、三星生命保險(xiǎn)公司，希望中方認(rèn)真研究，李克穆對(duì)此表示將積極協(xié)助。3月22日，三星保險(xiǎn)接到了保監(jiān)會(huì)同意的正式批文。

　　三星火災(zāi)保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)人此后也表示：“中國(guó)政府批準(zhǔn)外國(guó)保險(xiǎn)公司設(shè)立當(dāng)?shù)胤ㄈ�，無論是生命保險(xiǎn)公司，還是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，均屬破例。對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，中國(guó)政府甚至連設(shè)立合作法人都不允許，一直堅(jiān)持謹(jǐn)慎的政策。韓國(guó)金融部門負(fù)責(zé)人適時(shí)訪問中國(guó)，并請(qǐng)求中國(guó)有關(guān)部門給予幫助，成了韓國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)擴(kuò)張的關(guān)鍵因素。”

　　韓國(guó)金融監(jiān)督院的負(fù)責(zé)人則表示：“在嚴(yán)格執(zhí)行投資程序的中國(guó)市場(chǎng)，僅有世界少數(shù)保險(xiǎn)公司涉足。三星火災(zāi)保險(xiǎn)公司是第一個(gè)獲得許可設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的外國(guó)保險(xiǎn)公司，這有助于提高韓國(guó)保險(xiǎn)公司的知名度�！�

　　成本驟降

　　外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司急切得到在華的法人地位，最主要的原因是希望大幅度降低自己在中國(guó)的擴(kuò)張成本，并加速擴(kuò)張的步伐。

　　在中國(guó)加入WTO的承諾中，外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在剛剛進(jìn)入中國(guó)時(shí)，只能采取分公司的形式。因?yàn)榉止�司并不具備法人資格，不能申請(qǐng)開設(shè)新的分支機(jī)構(gòu)。如果外資產(chǎn)險(xiǎn)希望進(jìn)入一個(gè)新的城市，須由境外總部重新向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)。而每設(shè)立一家分公司，其總公司要撥付不少于兩億元人民幣的營(yíng)運(yùn)資金。也就是說，外資產(chǎn)險(xiǎn)想在中國(guó)不同的城市經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，就必須向保監(jiān)會(huì)分別申請(qǐng)獨(dú)立的分公司，無論是注冊(cè)資本金還是申請(qǐng)手續(xù)都要付出相同的高昂成本。而且重新向保監(jiān)會(huì)遞交增設(shè)分公司的申請(qǐng)，然后再次由保監(jiān)會(huì)對(duì)其進(jìn)行資格認(rèn)定后，才能決定是否發(fā)放牌照，期間的申請(qǐng)周期都不會(huì)太短。

　　這對(duì)于心急地看著中國(guó)龐大保險(xiǎn)市場(chǎng)的外資產(chǎn)險(xiǎn)來說，每申請(qǐng)一家分公司無異于經(jīng)歷一次信心和耐心的考驗(yàn)。

　　然而，一旦獲得法人地位，按照《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，外資產(chǎn)險(xiǎn)將可以與中資產(chǎn)險(xiǎn)平起平坐，享受同樣的政策待遇了。

　　改建為具有法人資格的獨(dú)資子公司后，注冊(cè)的資本金最低也只是兩億元人民幣，但外資產(chǎn)險(xiǎn)公司在中國(guó)的法人機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一家總公司，可以直接申請(qǐng)?jiān)诓煌�的地方增設(shè)新的分支機(jī)構(gòu)。按照保監(jiān)會(huì)的規(guī)定，這種情況下每設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，僅需2000萬元人民幣的運(yùn)營(yíng)資金保證，而這只相當(dāng)于原來申請(qǐng)建分公司資本金的1/10.如果外資產(chǎn)險(xiǎn)在改建過程中將注冊(cè)資本金提高至5億元人民幣的話，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，連2000萬的資金保證都可以省略。這就使外資產(chǎn)險(xiǎn)公司有更大的資本余地在中國(guó)“遍地開花”。據(jù)悉，目前三星保險(xiǎn)中國(guó)公司的注冊(cè)資本金是兩億元，而日本財(cái)產(chǎn)中國(guó)公司的將增至5億元。

　　此外，由于是由總公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其上報(bào)保監(jiān)會(huì)的申請(qǐng)手續(xù)、上報(bào)程序、所需材料都較外資設(shè)立分公司簡(jiǎn)單省事很多，因此設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的周期大大縮短。

　　根據(jù)目前的情況，多數(shù)在中國(guó)內(nèi)地經(jīng)營(yíng)的外資產(chǎn)險(xiǎn)開展業(yè)務(wù)的區(qū)域單一，所服務(wù)的對(duì)象也以該國(guó)企業(yè)為主，本地化程度較低。業(yè)內(nèi)人士分析，即便拿到法人資格，由于營(yíng)銷渠道、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、險(xiǎn)種設(shè)置等等差異，外資產(chǎn)險(xiǎn)公司也不會(huì)立即爭(zhēng)奪中資公司現(xiàn)有的市場(chǎng)。而三星保險(xiǎn)和日本財(cái)產(chǎn)也承認(rèn)，積極爭(zhēng)取低成本快速擴(kuò)張，現(xiàn)階段最根本的動(dòng)因是本國(guó)在華投資的日益增加。

　　三星保險(xiǎn)北京代表處首席代表鄭賢俊透露，近年來，蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和逐步完善的投資環(huán)境吸引了越來越多的韓國(guó)企業(yè)投資中國(guó)。根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部統(tǒng)計(jì)資料，2004年韓國(guó)對(duì)華投資36.3億美元，占其海外投資總額的45.8%.中國(guó)連續(xù)3年保持了韓國(guó)海外投資最大對(duì)象國(guó)的地位。然而，三星保險(xiǎn)上海分公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域僅限于上海市場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大型商業(yè)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、統(tǒng)括保單，僅能滿足在華韓資企業(yè)約30%的保險(xiǎn)需求，所以具有擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的外在要求和內(nèi)在動(dòng)力。

　　對(duì)于日本財(cái)產(chǎn)來說，在大連建立法人公司，原因更為直接。大連有兩千多家日資企業(yè)，也是日資企業(yè)在中國(guó)北方聚集的重要城市。日本財(cái)險(xiǎn)大連分公司兩年前成立時(shí)，是當(dāng)時(shí)中國(guó)北方地區(qū)第一家獲準(zhǔn)開業(yè)的外資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。開業(yè)僅一年多，日本財(cái)險(xiǎn)大連分公司在2004年保費(fèi)收入便達(dá)到了4122.97萬元人民幣。北方是日資企業(yè)較為集中的地方，針對(duì)日資企業(yè)的保險(xiǎn)需求，業(yè)務(wù)以大連為中心輻射整個(gè)北方，日本產(chǎn)險(xiǎn)的收效應(yīng)該是事半功倍的。

　　暫避車險(xiǎn)

　　三星保險(xiǎn)的有關(guān)人士在獨(dú)資公司開業(yè)時(shí)均表示，雖然三星保險(xiǎn)作為外資公司在中國(guó)設(shè)置機(jī)構(gòu)、擴(kuò)張業(yè)務(wù)的限制已不復(fù)存在，但三星保險(xiǎn)并不會(huì)著急擴(kuò)張，特別是不會(huì)急于經(jīng)營(yíng)直接面對(duì)中國(guó)企業(yè)和百姓的險(xiǎn)種。因?yàn)楣�司在中�?guó)很多地區(qū)尚缺乏相關(guān)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的積累，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的了解也不夠深入，風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定難度；在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上也還有一些受現(xiàn)有政策限制的地方，因此，無論是增設(shè)新的分支機(jī)構(gòu)還是擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，公司都將堅(jiān)持謹(jǐn)慎的原則。

　　但是，三星保險(xiǎn)中國(guó)公司在開業(yè)時(shí)還是忍不住表明了其近期的擴(kuò)張計(jì)劃。該公司稱，為了尋求在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定持久的發(fā)展，改建后，已計(jì)劃在北京、江蘇、山東等韓資企業(yè)集中的城市和區(qū)域逐步建立分支機(jī)構(gòu)，為客戶提供更加及時(shí)便利的服務(wù)。而內(nèi)部人士更進(jìn)一步透露，公司將在今年之內(nèi)向監(jiān)管部門遞交北京分公司和蘇州分公司的申請(qǐng)，明年則將申請(qǐng)青島分公司并將建立深圳、天津辦事處。

　　三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)兼CEO李水彰在三星保險(xiǎn)中國(guó)公司的開業(yè)慶典上表示，改建后的三星保險(xiǎn)中國(guó)公司將結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展情況，穩(wěn)步、有序、健康地發(fā)展業(yè)務(wù)。三星保險(xiǎn)韓國(guó)總部將在人員、技術(shù)和資金等方面給予持續(xù)、有力的支持。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，三星防災(zāi)研究所將會(huì)對(duì)中國(guó)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行定期調(diào)查，以確保中國(guó)子公司的健康運(yùn)營(yíng)。

　　面對(duì)中資產(chǎn)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)占比非常高的汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，三星保險(xiǎn)表示，短期內(nèi)不會(huì)考慮在中國(guó)經(jīng)營(yíng)車險(xiǎn)。一是目前車險(xiǎn)中的第三者責(zé)任保險(xiǎn)帶有半強(qiáng)制性，外資公司不具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件和資格，中國(guó)市場(chǎng)上現(xiàn)有的外資公司幾乎都未涉足車險(xiǎn)；此外，車險(xiǎn)本不是高盈利險(xiǎn)種，經(jīng)營(yíng)難度較大，在三星保險(xiǎn)的韓國(guó)母公司，車險(xiǎn)也只占業(yè)務(wù)量的37％，三星保險(xiǎn)中國(guó)公司目前也沒有針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的車險(xiǎn)條款，因此，短期內(nèi)公司不會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)車險(xiǎn)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。

　　日本財(cái)險(xiǎn)大連分公司副總經(jīng)理田嘉銘向媒體表示，日本財(cái)產(chǎn)中國(guó)公司目前對(duì)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張策略保持最大程度的“低調(diào)”。不過，仍然有一些蛛絲馬跡透露了其下一步的行蹤。相對(duì)于另外兩家在華日資產(chǎn)險(xiǎn)公司，日本財(cái)險(xiǎn)在中國(guó)市場(chǎng)相當(dāng)活躍，除去大連分公司外，還在北京、上海、廣州、重慶、深圳和蘇州等地設(shè)立了6個(gè)代表處。有消息說，日本財(cái)險(xiǎn)中國(guó)公司計(jì)劃首先將把上海代表處升級(jí)為分公司。此外，2004年11月，日本財(cái)險(xiǎn)與平安保險(xiǎn)達(dá)成“廣泛合作協(xié)議”，將與平安人壽和財(cái)險(xiǎn)兩大業(yè)務(wù)部門建立“伙伴關(guān)系”，以開拓中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　保險(xiǎn)公司治理立法亟待建立

　　6月23日，首家具有企業(yè)法人資格的獨(dú)資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司三星火災(zāi)海上保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司在上海開業(yè)。作為開業(yè)系列活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，6月22日，三星保險(xiǎn)公司與中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在北京共同舉辦了“保險(xiǎn)公司治理”研討會(huì)。

　　三星保險(xiǎn)認(rèn)為，在中國(guó)取得企業(yè)法人資格后，公司治理結(jié)構(gòu)的問題比以往任何時(shí)候都更為重要。認(rèn)真研究中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況及中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)特色，同時(shí)結(jié)合韓國(guó)企業(yè)公司治理的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮三星保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，將是三星保險(xiǎn)中國(guó)公司未來發(fā)展中的重要任務(wù)�；�于這一認(rèn)識(shí)，此次研討會(huì)的主辦方特意邀請(qǐng)了韓國(guó)金融監(jiān)督院保險(xiǎn)監(jiān)督局的局長(zhǎng)樸昌鍾、中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部主任袁力，以及韓國(guó)和中國(guó)的學(xué)者做了專題演講。

　　其中袁力在題為《借鑒國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)公司治理立法》的演講中提出，目前在我國(guó)，有關(guān)保險(xiǎn)公司治理的法律規(guī)則幾乎是一個(gè)空白，未來保險(xiǎn)法制建設(shè)中保險(xiǎn)公司治理的問題值得重點(diǎn)關(guān)注。

　　袁力說，現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》除了對(duì)保險(xiǎn)公司的組織形式、資本金、股權(quán)變化的審批管理等做了一些規(guī)定外，有關(guān)保險(xiǎn)公司治理的法律規(guī)則幾乎是一個(gè)空白。由于業(yè)務(wù)規(guī)模、股東背景和發(fā)展歷程不同等多種因素，我國(guó)保險(xiǎn)公司的治理水平參差不齊，存在不少問題。

　　最主要的體現(xiàn)就是治理“失靈”，公司的治理架構(gòu)都有，制度也齊全，但在實(shí)踐中往往形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)為：一是大股東操縱，大股東或者形成關(guān)聯(lián)關(guān)系的幾個(gè)股東，對(duì)公司形成實(shí)際控制權(quán)；二是管理層控制，由于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的復(fù)雜性，如果管理層對(duì)股東的信息披露不充分，高管人員又故意隱瞞真實(shí)情況，再缺乏外部審計(jì)和監(jiān)督，股東對(duì)公司的監(jiān)督權(quán)就無法實(shí)現(xiàn)。特別是在國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位的情況下，公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理成為實(shí)際上的控制人，公司的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)“一把手”的依賴很大，很難形成有效的制衡；三是外部干預(yù)，來自地方行政部門或其他組織機(jī)構(gòu)的干預(yù)，都對(duì)保險(xiǎn)公司治理產(chǎn)生影響。

　　袁力認(rèn)為，在今后的保險(xiǎn)法制建設(shè)中，應(yīng)逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管制度框架。而關(guān)于董事會(huì)建設(shè)、關(guān)鍵管理和技術(shù)崗位的制度建設(shè)、以及強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)控的重要性三個(gè)方面尤其值得重點(diǎn)關(guān)注。這些問題都需要在今后的保險(xiǎn)立法中體現(xiàn)，使其成為保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)普遍遵循的準(zhǔn)則。