廣東汕頭市潮南區(qū)以大投入促進教育大發(fā)展
廣東汕頭市潮南區(qū)教育底子薄、基礎差。近年來,該區(qū)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在財政經費較為緊張的情況下,堅持向教育傾斜,持續(xù)保持了對教育的高位投入,有效解決了該區(qū)教育資金短缺的問題,促進了教育大發(fā)展。2010年,潮南區(qū)小學適齡兒童入學率達99.81%,初中三年的鞏固率達88.18%,高中階段毛入學率達45%、比2008年提高近一倍;高中學位達22047個,是2003年新區(qū)設立時的4倍;高考總上線率達93.5%,列全市各區(qū)(縣)第一名。
一、確保教育投入的“兩個提高”和“三個增長”。
潮南區(qū)一直把對教育的投入作為頭等大事來抓,千方百計保障教育經費。全區(qū)2008-2010年財政性教育經費分別是49671.31萬元、54519.82萬元和64268.18萬元,分別占當年生產總值的3.57%、3.58%和3.59%。2008-2010年預算內教育經費分別是42590.97萬元、47714.91萬元和55734.72萬元,分別占當年財政總支出的39.05%、39.06%和39.08%。2009-2010年,教育財政撥款分別是47754.96萬元和55787.35萬元,分別比上年增長12.02%和16.82%,均高于當年財政經常性收入增長。在校生人均教育經費和學生人均公用經費也實現逐年增長。
二、積極改善教師待遇。
潮南區(qū)把提高教師工資待遇問題作為加強教師隊伍建設的重要方面,想方設法改善教師福利待遇。將教職工工資列入區(qū)級財政預算,由銀行統(tǒng)一按時足額發(fā)放。每年的教師節(jié)、春節(jié),區(qū)財政還撥出?睿繂柦處、獎勵優(yōu)秀教師、資助特困教師。每年投入1500多萬元,辦理教師的醫(yī)療保險。2009年1月開始,該區(qū)按照上級的要求,切實做好義務教育學校教師績效工資考核工作,制定了《潮南區(qū)義務教育學校教師績效考核工作實施辦法(試行)》,真正體現多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬,區(qū)財政優(yōu)先安排資金,及時發(fā)放績效工資,全區(qū)在職教師每月人均增加約266元,退休教師每月增加268元,教師工資待遇得到大幅提高。同時,對在紅場、雷嶺和成田、臚崗的山區(qū)學校任教的教師,每月給予100元生活補助。2010年教師節(jié)前還組織全區(qū)中小學中級職稱以上教師進行免費健康體檢。目前,我區(qū)教師工資待遇基本實現“兩相當”,教師工作積極性明顯提高。
三、建立教育經費投入長效機制。
潮南區(qū)堅持多方發(fā)動、多方籌資,擴大經費來源,建立教育經費投入長效機制。一是加大投入努力改善辦學條件。兩年來,共籌資2億多元,新建、改建、擴建了成田高級中學、司馬浦中學、潮南區(qū)東山中學等校舍20所。二是確保農村稅費改革轉移支付按省定比例用于教育,區(qū)財政承擔的免費義教資金、公用經費資金、校舍維修資金等全部落實到位。三是建立健全財經管理制度,嚴格管理,層層負責,區(qū)域內沒有發(fā)生貪污、截流、克扣、挪用、擠占、抵頂教育資金的現象,各中小學都能認真做好義教免費和農村困難家庭學生生活補助工作,全面實施財務報賬制,沒有發(fā)生教育收費的違法違規(guī)行為。
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