在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，汕頭市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神與溫家寶總理視察深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)提出的“堅(jiān)持特、追求好、突出新、敢爭(zhēng)先、立足干”的要求，按照曾志權(quán)廳長(zhǎng)在全廳副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合汕頭財(cái)政工作實(shí)際，強(qiáng)化財(cái)政職能作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作增速提效，奮力趕超進(jìn)位，推進(jìn)幸福汕頭建設(shè)。

　　一、強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　把加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為財(cái)政工作的首要任務(wù)。一是著力優(yōu)化公共資源配置，有效整合財(cái)力資源，提高資金使用效率，把公共財(cái)力更多地向市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法調(diào)節(jié)或調(diào)節(jié)不好的公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，更多地用于扶持社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持“三促進(jìn)一保持”，發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”作用，實(shí)施鼓勵(lì)資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化財(cái)稅杠桿作用，探索建立財(cái)政支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制，大力支持企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持高端人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。三是注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮政府公共投資導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資需求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)。落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策及各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　二、強(qiáng)化財(cái)政收支管理，提高理財(cái)績(jī)效。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，完善收入征管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，建立與新型稅收管理模式相適應(yīng)的管理理念、管理體制機(jī)制和管理方式方法。堅(jiān)持稅收與非稅收入并舉，依法治稅理財(cái)與整合盤(pán)活資源并重，加強(qiáng)稅源管理，創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)納稅服務(wù)，促進(jìn)公平稅負(fù)，切實(shí)解決收入質(zhì)量不高、跑冒滴漏、政府財(cái)力分散、公共資源配置和使用效率不高等問(wèn)題，努力提高稅收占一般預(yù)算收入及一般預(yù)算收入占GDP的比重。二是規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，積極推進(jìn)綜合預(yù)算編制與績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算資金到位率。規(guī)范資金追加決策審批程序，建立健全“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，降低行政成本，提高理財(cái)效率。三是加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，提高資金使用效益。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，積極防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。四是積極構(gòu)建基本公共服務(wù)多元化供給制度，提高政府的公共服務(wù)效能。利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，形成社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資多元化的格局，建立基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高政府在基本公共服務(wù)供給方面的效率和責(zé)任意識(shí)。

　　三、強(qiáng)化為民理財(cái)宗旨，切實(shí)保障和改善民生。

　　積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，著力建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》各項(xiàng)要求和部署，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生，貼近民意，切實(shí)做好民生保障工作。大力推進(jìn)飲水安全工程、廉租住房建設(shè)、供水直抄到戶改造，完善社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是發(fā)揮財(cái)政二次分配職能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高城鄉(xiāng)居民、公務(wù)員、事業(yè)單位人員的收入，提高財(cái)政公共服務(wù)能力，使基本公共服務(wù)加速覆蓋廣大城鄉(xiāng)居民。三是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的支持力度，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)差距，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，加快和諧社會(huì)建設(shè)。

　　四、深化財(cái)政管理改革，完善公共財(cái)政體系。

　　堅(jiān)定不移深化改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，推進(jìn)包括財(cái)稅體制在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是按照公共財(cái)政的要求，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，從收、支、管、調(diào)等方面對(duì)財(cái)政體制機(jī)制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力建立體制機(jī)制充滿活力、支出結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、管理制度科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督問(wèn)效透明有力的公共財(cái)政體系。二是繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃要求，努力構(gòu)建激勵(lì)引導(dǎo)、層級(jí)優(yōu)化、保障有力的財(cái)政體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。完善市級(jí)財(cái)政管理體制，激發(fā)各區(qū)縣加快發(fā)展的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。