為進(jìn)一步完善財政國庫集中收付制度改革，堵塞財政財務(wù)支出管理漏洞，建立高效廉潔的陽光政府，2008年5月，中山市被確定為全省推行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算制度改革的試點(diǎn)城市，2008年12月啟動試點(diǎn)工作，2009年10月擴(kuò)大改革范圍，今年5月已在全市預(yù)算單位全面實(shí)行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算制度改革。至今年9月底，全市223個預(yù)算單位共員從銀行提取和保管現(xiàn)金的數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的單位，公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金使用量比以前減少80 %。二是增強(qiáng)支出透明度，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督。根據(jù)公務(wù)卡結(jié)算制度的要求，單位財務(wù)人員在劃出報銷款之前，要查詢公務(wù)人員支付的真實(shí)性，這些措施從制度上杜絕虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)行為，有利于提高財政支出的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)。三是完善支付手段，提高結(jié)算效率。公務(wù)卡結(jié)算方式的推出，豐富了支付結(jié)算手段，彌補(bǔ)了國庫集中支付制度的不足，使國庫集中支付制度更趨完善。在報銷還款時提供批量還款和單個還款兩種模式，簡化了傳統(tǒng)結(jié)算流程，顯著減輕了財務(wù)工作量。開辦公務(wù)卡3547張，2010年1月至9月累計公務(wù)卡報銷還款金額達(dá)1801萬元。

　　從推行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算制度改革取得的成效看：一是方便預(yù)算單位用款，減少現(xiàn)金支付。在預(yù)算單位公務(wù)支出領(lǐng)域引入銀行卡管理，使用公務(wù)卡結(jié)算，大大減少財務(wù)人在試點(diǎn)工作過程中，該市財政部門堅持以“規(guī)范管理、提高效率”為目標(biāo)，按照市委、政府分“三步走”的統(tǒng)一部署，精心組織實(shí)施，穩(wěn)步推行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算制度改革。

　　一是主動取得市委、市政府的高度重視和全力支持。

　　2008年10月，市政府下發(fā)了“2008年試點(diǎn)、2009年擴(kuò)點(diǎn)、2010年全面實(shí)施”的工作計劃。今年3月，市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也專門下發(fā)文件，把“進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，全面推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)結(jié)算制度改革”作為今年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的其中一項重要工作，并由市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委等部門監(jiān)督落實(shí)。在今年5月改革單位的培訓(xùn)會議上，市紀(jì)委副書記親自參加并作動員講話，為全面推動公務(wù)卡結(jié)算制度改革創(chuàng)造條件、營造氛圍。

　　二是著力規(guī)范公務(wù)卡報銷還款流程的具體做法。

　　結(jié)合省財政廳的有關(guān)要求和工作實(shí)際，該市財政部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，對公務(wù)卡報銷還款流程作出具體規(guī)定，如：規(guī)定持卡人必須憑發(fā)票和經(jīng)本人消費(fèi)簽名的銀聯(lián)小票等單據(jù)（必要時應(yīng)增加購物小票或消費(fèi)清單），按原財務(wù)報銷程序報批；單位財務(wù)部門按規(guī)定對報銷憑證進(jìn)行審核，在免息還款期內(nèi)對符合公務(wù)卡結(jié)算范圍和財務(wù)制度規(guī)定的支出批準(zhǔn)報銷等，確保預(yù)算單位在推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革中有法可依、操作方便、要求規(guī)范。

　　三是以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)推進(jìn)改革實(shí)施。

　　為方便單位財務(wù)人核實(shí)公務(wù)刷卡消費(fèi)的真實(shí)性，市財政部門在2009年6月實(shí)現(xiàn)了“銀財通”，代理銀行通過網(wǎng)絡(luò)將刷卡信息反饋到財政國庫支付系統(tǒng)，預(yù)算單位通過財政國庫支付系統(tǒng)就可以查詢和確認(rèn)公務(wù)刷卡消費(fèi)的真實(shí)性。在公務(wù)消費(fèi)改革技術(shù)平臺的有力支撐下，“核實(shí)”和“還款”這兩個的公務(wù)卡報銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)約束力更強(qiáng)，操作更加簡便。

　　四是周密計劃精心組織確保各項工作落實(shí)。

　　從試點(diǎn)工作啟動到每次擴(kuò)大試點(diǎn)，市財政部門都制定嚴(yán)密的工作計劃，從確定改革單位、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善技術(shù)平臺、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展政策宣傳等各個環(huán)節(jié)都做到職責(zé)任務(wù)具體化，充分調(diào)動各方力量，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，積極協(xié)助預(yù)算單位制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，促成代理銀行按照改革時間安排順利落實(shí)公務(wù)卡服務(wù)工作，確保改革試點(diǎn)各項工作的落實(shí)。