財政部部長樓繼偉16日接受記者采訪時表示，隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業(yè)擴圍，將會倒逼加快財稅體制改革。
10日召開的國務院常務會議將“營改增”稱為推進財稅體制改革的“重頭戲”。對此，樓繼偉闡述了他的觀點。
他指出，1994年分稅制改革讓增值稅成為我國的主要稅種，但當時改革留了一個尾巴，就是營業(yè)稅。營業(yè)稅類似過去的產(chǎn)品稅，存在重復征稅，但當時服務業(yè)規(guī)模不是很大，而改革難度非常大，復雜性非常高，因此為解決主要矛盾和主要問題，保留了營業(yè)稅。
樓繼偉說，此次“營改增”實際上是繼增值稅改革的逐步完善后，逐步進入收尾階段的重要改革。所謂增值稅改革的逐步完善，先是增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型的增值稅改為消費型增值稅，現(xiàn)在將征稅范圍擴大到原來的營業(yè)稅征稅行業(yè)，隨著行業(yè)的不斷擴大，就可以覆蓋生產(chǎn)和服務的全部環(huán)節(jié)，最終使生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)重復征稅的稅制安排成為歷史，所以說“營改增”是財稅改革的重要一步。
國務院常務會議強調(diào)，隨著“營改增”試點范圍擴大，要研究完善財政體制，理順中央與地方分配關系。對此，樓繼偉表示，“營改增”一旦覆蓋全部地區(qū)全部行業(yè)，將倒逼財政體制改革，中央和地方分配關系怎么改，是擺在財稅部門面前的大題目。
樓繼偉透露，目前財政部正在研究如何深化財稅體制改革，一是要積極穩(wěn)妥推進“營改增”在全國范圍全部行業(yè)推開，這樣才能實現(xiàn)增值稅的好處；二是要認真研究地方稅體系是什么。十八大報告提出，要構(gòu)建地方稅體系。現(xiàn)在地方稅收入，拿掉營業(yè)稅后，占全國財政收入的比重將大幅下降；三是目前專項轉(zhuǎn)移支付太多，如何大力壓縮合并專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，我們正在做，但難度很大。
此外，如何調(diào)整中央和地方支出責任也是非常復雜的改革，關系到增值稅全覆蓋后我國財稅體制怎么改。不能因為原來營業(yè)稅納入增值稅，直接推論出處理中央和地方分配關系，就是在原來中央和地方增值稅75比25分成基礎上，適當擴大地方分成，這種處理過于簡單。伴隨“營改增”需要研究的改革問題很多，是今后的大任務，我們正在積極也很慎重地研究這個問題。
