內(nèi)容摘要：財政部正在抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。
去年1月首先在上海試點的“營改增”稅收改革，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到9個省、直轄市。
全國“兩會”上，財政部作的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出，擴大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。
傳聞已久的“營改增”試點擴容時間是否已經(jīng)臨近？今日，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委委員、國家稅務(wù)局副局長王力就“營改增”試點、完善稅收法律體系等問題接受了本報專訪。
“營改增”是結(jié)構(gòu)性減稅也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大改革
王力說，“營改增”是國家正在大力推行的一項重大改革。從試點情況看，受到企業(yè)的廣泛歡迎，這是結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重大改革。
王力介紹，實施這項改革，有利于消除重復(fù)征稅，增強服務(wù)業(yè)競爭能力，促進社會專業(yè)化分工，推動三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動擴大就業(yè)；有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
從去年1月1日開始，“營改增”在上海開始試點，去年9月開始擴大到9個省市，現(xiàn)在涵蓋華北、華中、華東和華南地區(qū)，涉及的經(jīng)濟區(qū)域已包括環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)和長江中下游經(jīng)濟區(qū)等幾個主要經(jīng)濟增長極。
王力說，從目前情況看，改革試點在降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)，拓展試點行業(yè)和企業(yè)市場空間，促進企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進步，提升商品和服務(wù)出口競爭力等方面已顯現(xiàn)出積極成效。試點以來，共有100多萬戶納稅人納入試點范圍，已累計減稅400多億元。
在修訂稅收征管法中應(yīng)注重保護納稅人權(quán)益
王力曾當(dāng)選九屆全國人大代表，如今再次當(dāng)選十二屆全國人大代表，同時當(dāng)選為全國人大財經(jīng)委委員。今年他還向全國人大提交了《關(guān)于盡快修訂稅收征管法的議案》。
王力說，我國現(xiàn)有18個稅種，2012年全國稅收收入規(guī)模超過11萬億，但僅有三部稅收實體法，一部稅收程序法，稅收立法工作相對滯后，稅收法律體系亟待完善。
王力認(rèn)為，修訂稅收征管法應(yīng)著力解決四個方面的問題：增加保護納稅人權(quán)益，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的條款；稅收征管法與有關(guān)法律制度相銜接；完善全社會共同維護國家稅收的涉稅信息管理機制；明確注冊稅務(wù)師行業(yè)法律地位的問題。
“現(xiàn)行稅收征管法雖然以法律形式確立了納稅人的基本權(quán)利，但對納稅人權(quán)益保障不足，比如‘先納稅后復(fù)議’的規(guī)定，在保障國家稅收收入方面起到了一定作用，但限制了無力完稅、無力提供擔(dān)保的納稅人依法享有的救濟權(quán)利，不利于保護納稅人合法利益，需要加以修改完善。”
王力說，個人所得稅和房地產(chǎn)稅是深化收入分配制度改革、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配職能的重要稅種。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國要逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須修訂完善現(xiàn)行個人所得稅法。
“我國已在上海和重慶兩地開展個人住房房產(chǎn)稅征收試點，還將進一步擴大試點，建議在此基礎(chǔ)上，爭取列入全國人大立法計劃，要研究推進房地產(chǎn)稅立法工作。”王力說。
