內(nèi)容摘要：目前北京參考上海試點方案，進行模擬測算時，部分物流企業(yè)依據(jù)自己的情況，測算出稅負是增加的。
繼上海試點后，北京市將在7月1日起推行營業(yè)稅改增值稅的試點改革。目前，北京正在針對全市約5.4萬家企業(yè)進行調(diào)研，對進行增值稅改革后的效果進行測試。
目前北京參考上海試點方案，進行模擬測算時，部分物流企業(yè)依據(jù)自己的情況，測算出稅負是增加的。
據(jù)了解，北京市正在研究相應(yīng)政策降低這部分企業(yè)的稅負，并計劃在全行業(yè)內(nèi)推行。但也有業(yè)內(nèi)人士擔憂，7月1日就要實行，時間所剩不多，而且北京在制度創(chuàng)新上能走多遠也存在很大的疑問。
同時，上海方面已經(jīng)進行了近3個月的增值稅改革試點，其中暴露出諸多操作層面的問題，而且這些問題的解決并不容易。
稅負是增是減？
上海一家中型物流企業(yè)老板老陳，最近很糾結(jié)。正在進行的營業(yè)稅改增值稅的新政策，在他看來運行得有點混亂，以至于他現(xiàn)在都不大確定，自己企業(yè)的稅負到底是增加，還是減少了。
他覺得自己企業(yè)的稅負實際上是增加了，但按照稅務(wù)局的說法，他企業(yè)的稅負是下降的。
老陳介紹，由于他的企業(yè)除了物流的業(yè)務(wù)，還有商貿(mào)業(yè)務(wù)，而且商貿(mào)業(yè)務(wù)在今年年初有一批比較大的進貨。這筆進貨創(chuàng)造出一大筆可抵扣的進項稅。
稅務(wù)部門將商貿(mào)業(yè)務(wù)和物流業(yè)務(wù)合并起來計稅，得出老陳企業(yè)的稅負是下降的。老陳則認為，應(yīng)該按照同一個標準來計算前后稅負的差別，即應(yīng)該將商貿(mào)業(yè)務(wù)刨除在外，來計算物流這一塊稅負的變化情況。
之前，有專家判斷，物流企業(yè)現(xiàn)在能開增值稅發(fā)票，這能為下游企業(yè)提供進項稅，應(yīng)該能在某種程度上，為物流企業(yè)在市場議價方面提供一定的主動權(quán)。
對此，老陳的回答是，這是人們的美好愿望。因為下游企業(yè)認為，此次進行增值稅改革，就是為了降低企業(yè)的物流成本，有很多客戶并不愿意支付比此前成本價更高的含稅價格。
上海進行物流企業(yè)增值稅試點，意在降低重復(fù)征稅，降低企業(yè)負擔。并有相應(yīng)的過渡性的財政扶持政策，遵循保證企業(yè)稅負不增加的原則。
普華永道中國稅務(wù)部合伙人郭蘊芳指出，上海進行增值稅試點，部分物流企業(yè)稅負上升是有可能的，主要有四個方面的原因：一是，交通運輸業(yè)從3%的稅率提高到11%，物流輔助業(yè)從5%提升到6%，稅率都有所提高；二是，對于那些之前已經(jīng)購置了大量固定資產(chǎn)的企業(yè)，由于在以前年度無法取得增值稅專用發(fā)票，因此現(xiàn)在也無法抵扣；三是，部分物流企業(yè)在整個價值鏈中的話語權(quán)較弱，很難將增值稅轉(zhuǎn)嫁給其下游客戶；四是，原本就有部分物流企業(yè)在進行差額的營業(yè)稅試點，這個政策已經(jīng)讓試點企業(yè)稅負有了很大減輕，現(xiàn)在的增值稅改革是否會在原本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)的稅負進一步下降，還得視具體情況而定……
不過，據(jù)記者了解，針對稅負增加的企業(yè)，財政返還的資金占增加稅負的比例，還需要經(jīng)稅務(wù)部門逐家與企業(yè)商談來確定。而在計算實際稅負的層面，也面臨困難。原來計算企業(yè)稅負，只需將營業(yè)稅金及附加，在利潤表上，除以企業(yè)收入，就是企業(yè)相應(yīng)的稅負。但現(xiàn)在改成增值稅后，全部都是價外稅，不進利潤表，在這種情況下，企業(yè)的實際稅負標準該怎么定，還有待商榷。
兩個稅率
物流行業(yè)6%和11%這兩個稅率，也讓老陳倍感頭疼。
現(xiàn)在，老陳的企業(yè)極力做到將不同的業(yè)務(wù)分得很清楚，畢竟增值稅的稅率差了5個百分點，之前營業(yè)稅的稅率雖也有區(qū)別，但好歹差別不大。
老陳覺得現(xiàn)在這個體系運行得有點亂。物流行業(yè)在實際運行中，交通運輸與裝卸、搬運、分揀等輔助活動是分不開的，但為了配合繳稅工作，只能強行分開。這加大了他們的工作量，而且在他看來，這是沒有產(chǎn)生任何價值的。
郭蘊芳指出，增值稅有一個全國聯(lián)網(wǎng)的稅庫系統(tǒng)，所有增值稅發(fā)票要經(jīng)過認證，且必須在180天之內(nèi)去主管稅務(wù)機關(guān)認證，才能做抵扣，同時在折讓、退款和折扣的管理上，增值稅要比營業(yè)稅管理更為嚴格，可能會給企業(yè)增加一些管理負擔。
增值稅改革牽扯到方方面面，是稅收管理體制的整體變化，具有較高的復(fù)雜性，加之本次試點改革僅僅選取了部分區(qū)域和部分行業(yè)，進一步加大了改革的難度。截至目前，上海增值稅試點才不到3個月，在很多地方仍有許多不明確的地方，如試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點納稅人與非試點納稅人、試點行業(yè)與非試點行業(yè)適用稅種的協(xié)調(diào)，按原營業(yè)稅差額納稅政策抵減營業(yè)額繳納增值稅的處理，進項和銷項稅率不同情況下的處理等。無論是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，都需要時間慢慢去磨合。
不過，郭蘊芳也指出，這是所有改革必經(jīng)的陣痛。從長遠來看，這次增值稅改革的目的在于消除雙重征稅，最終將有利于納稅人。只是在改革的過程中，對于部分行業(yè)或者部分企業(yè)，可能產(chǎn)生短期的消極影響。對于這些消極影響，納稅人一方面應(yīng)考量現(xiàn)有的經(jīng)營模式，努力提高經(jīng)營管理和稅務(wù)的有效性；另一方面也可以考慮與主管機關(guān)積極溝通，爭取部分財政返還。
據(jù)記者了解，在實際稅務(wù)操作層面，正由于交通運輸與物流輔助活動難以分開，導(dǎo)致不少扯皮現(xiàn)象：業(yè)務(wù)活動究竟應(yīng)該適用何種稅率，稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)有不同意見。部分企業(yè)反映，這其實是變相增加了地方稅務(wù)機關(guān)的自由裁量權(quán)。
而在此之前，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了一份《關(guān)于“物流國九條”政策落實情況的調(diào)查報告》。報告針對目前上海的試點，提出建議，認為應(yīng)該明確設(shè)立“物流輔助服務(wù)”統(tǒng)一稅目，使得物流相關(guān)各個環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)應(yīng)該執(zhí)行統(tǒng)一的稅目和稅率，以適應(yīng)物流業(yè)一體化運作的需求。
此前財政部稅政司副司長鄭建新在接受媒體采訪時指出，改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要，適時簡并稅率檔次。
