成本上升，景氣下滑，稅負(fù)沉重，融資窘迫……伴隨改革開(kāi)放大潮走過(guò)30余個(gè)年頭的中小企業(yè)，此刻面臨著前所未有的窘境，其中，尤以小微企業(yè)舉步維艱。小微企業(yè)該如何才能走出困境，相關(guān)專家進(jìn)行討論。
除非我國(guó)金融體制出現(xiàn)脫胎換骨的變革，否則小微企業(yè)融資難問(wèn)題仍將繼續(xù)下去。
孫立堅(jiān)（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）
未來(lái)應(yīng)提倡兩大類小微企業(yè)，一類是服務(wù)業(yè)，一類是高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新型小微企業(yè)。
宋頌興（南京大學(xué)商學(xué)院教授）
貢獻(xiàn)
小微企業(yè)最大貢獻(xiàn)是解決就業(yè)
所謂小微企業(yè)，是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。在浙江，全省工業(yè)類型的中小企業(yè)占到的比重是99.9%，其中，小微企業(yè)又占到了九成以上。
目前，包括小微企業(yè)在內(nèi)的中小微型企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)99%的企業(yè)是中小型企業(yè)，這些企業(yè)貢獻(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳利稅占比超過(guò)50%，解決了全社會(huì)80%的就業(yè)。
換句話說(shuō)，雖然小微企業(yè)的個(gè)體看似渺小，但聚沙成塔，其整體在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中頗有分量。不過(guò)，人們對(duì)小微企業(yè)的貢獻(xiàn)卻不那么“耳熟能詳”。
“小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)是解決就業(yè)。當(dāng)初我國(guó)很多沿海城市就業(yè)的問(wèn)題，不是靠政府投資解決的，都是靠小微企業(yè)。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)向記者表示。
南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興也認(rèn)為，“小微企業(yè)不但能容納大量就業(yè)，而且它能解決很多大中型企業(yè)無(wú)法解決的人群的就業(yè)問(wèn)題，比如素質(zhì)較低的、年齡偏大的勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題等等。小微企業(yè)能容納大量低端勞動(dòng)力，而大型企業(yè)對(duì)就業(yè)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高，在這方面，小微企業(yè)起到很大的補(bǔ)充作用。”
與此同時(shí)，宋頌興還表示，小微企業(yè)值得重視，除了能解決就業(yè)，還有兩個(gè)因素：首先，小微企業(yè)的領(lǐng)域往往是與民生直接相關(guān)的，對(duì)提高人民群眾的幸福指數(shù)、生活質(zhì)量有很大幫助；其次，很多大型企業(yè)也是從小微企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的。
前景
小微企業(yè)是中國(guó)創(chuàng)新的動(dòng)力
不過(guò)，專家都指出，不能把小微企業(yè)看成一個(gè)簡(jiǎn)單的整體。
宋頌興認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)提倡兩大類小微企業(yè)，一類是服務(wù)業(yè)，一類是高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新型的小微企業(yè)。
孫立堅(jiān)則表示，“有些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)，我們要大力扶持，他們最大的困難是資金的問(wèn)題，中國(guó)要真正的創(chuàng)新，就要扶持這一類的小微企業(yè)。還有一類小微企業(yè)，如以前沿海地區(qū)存在的家庭作坊，盡管它們多是做一些低端的東西，但它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)非常明顯，在金融危機(jī)來(lái)臨后遭遇困境，對(duì)這類企業(yè)該如何辦？不能簡(jiǎn)單以高端低端來(lái)看待小微企業(yè)的貢獻(xiàn)。”
在孫立堅(jiān)看來(lái)，如果現(xiàn)在不切實(shí)扶植小微企業(yè)，有兩個(gè)副作用可以預(yù)見(jiàn)。“第一，大企業(yè)日子過(guò)得好，往往缺乏創(chuàng)新動(dòng)力（310328，基金吧）。不重視創(chuàng)業(yè)型的高新技術(shù)類的小微企業(yè)，中國(guó)就沒(méi)有創(chuàng)新。第二，對(duì)那些處于低端的小微企業(yè)，很多人認(rèn)為不要去管他們，但要注意到，這些小微企業(yè)一旦生存不下去，就會(huì)放棄產(chǎn)業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域，去炒房、炒大宗商品等等。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但要讓產(chǎn)業(yè)資本回歸產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)，國(guó)家就要幫助它們解決困難，不能讓小微企業(yè)自己去承擔(dān)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成本。”
瓶頸
融資和稅負(fù)是兩大發(fā)展難題
“小微企業(yè)難”，幾乎已經(jīng)成了年年都要被感嘆的周期性話題，但時(shí)至今日，小微企業(yè)的困境并沒(méi)有得到根本改善�？傮w上來(lái)說(shuō)，融資和稅負(fù)，是絕大多數(shù)小微企業(yè)在發(fā)展中遭遇的瓶頸。
“在中國(guó)這樣一個(gè)以銀行為主導(dǎo)的金融體系中，抵押是貸款的前提條件，小微企業(yè)自己沒(méi)有什么抵押品，很難拿到錢。”孫立堅(jiān)說(shuō)。
千軍萬(wàn)馬摘桃子卻沒(méi)人培育桃樹(shù)
據(jù)銀監(jiān)會(huì)測(cè)算，大型企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小微企業(yè)僅為20%.而自2010年10月起，央行多次上調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金利率，信貸閘門收緊后小微企業(yè)的融資狀況日趨窘迫。
“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康指出，在企業(yè)成立的前三年或者三年半，小微企業(yè)處于“死亡谷”中，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，不可能獲得銀行商業(yè)貸款，此時(shí)需要種子基金與天使投資。但資金浮躁，天使投資接近于零，在企業(yè)成長(zhǎng)期有少量創(chuàng)業(yè)投資投入，在成熟期有私募股權(quán)投資投入，大部分都用高市盈率投入較為成熟、有希望上市的公司，千軍萬(wàn)馬摘桃子，沒(méi)人培育桃樹(shù)，結(jié)果可想而知，竭澤而漁成為必然。
這些，都讓小微企業(yè)在無(wú)奈之下走向民間借貸。而孫立堅(jiān)指出，目前的民間借貸已經(jīng)與過(guò)去大不相同，危險(xiǎn)之處在于，它的償還能力不再是過(guò)去那樣依靠生產(chǎn)，而是以錢養(yǎng)錢。“很多政府投資的項(xiàng)目小微企業(yè)拿不到，國(guó)外訂單拿不到，國(guó)內(nèi)訂單被大企業(yè)瓜分，同時(shí)成本尤其是人力成本不斷上漲，這都是這兩年小微企業(yè)面臨的問(wèn)題。很多小微企業(yè)做不下去，所以產(chǎn)業(yè)資本流入金融領(lǐng)域，以錢養(yǎng)錢。”
“但產(chǎn)業(yè)人才和金融人才是兩碼事，如果產(chǎn)業(yè)人才都去玩金融了，恐怕跳樓自殺的人要越來(lái)越多。”孫立堅(jiān)表示，堅(jiān)決反對(duì)民間資本直接做金融。“他們沒(méi)有意識(shí)到金融的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是成本，金融的收益是建立在控制風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，民營(yíng)企業(yè)家不能把金融看做是成本問(wèn)題。最近熱炒的溫州商人買銀行，且不論真假，如果這一模式真的推行，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題。”
做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要減稅
然而，如何讓產(chǎn)業(yè)資本回歸實(shí)業(yè)？孫立堅(jiān)指出，最大的問(wèn)題是稅負(fù)。“我們不要跟別的國(guó)家比，我們的稅負(fù)高不高，先看稅負(fù)對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)重不重。目前，稅負(fù)占小微企業(yè)支出結(jié)構(gòu)中很大一部分，這就是問(wèn)題所在。”
“讓小微企業(yè)回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，我們能做的最大的一個(gè)工作就是降低稅負(fù)。比如，企業(yè)工資成本上升，能不能相應(yīng)的從稅負(fù)中扣除？這樣就把漲工資與減稅結(jié)合在一起，當(dāng)然關(guān)鍵還是政府。”孫立堅(jiān)說(shuō)。
出路
發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)
扶持高新創(chuàng)業(yè)企業(yè)
事實(shí)上，從2011年開(kāi)始，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始形成各種對(duì)小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策。2011年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)“國(guó)九條”，加大對(duì)小微企業(yè)稅收扶持力度；支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。2011年11月，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來(lái)3年免征小型微型企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。
現(xiàn)有金融體系不利于小微企業(yè)融資
“稅負(fù)太重，是目前稅制的問(wèn)題，以流轉(zhuǎn)稅為主，對(duì)服務(wù)業(yè)最為不利，而小微企業(yè)當(dāng)中有很大一部分是服務(wù)業(yè)。從根本上來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，應(yīng)進(jìn)行稅制的改革，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在整個(gè)稅制改革沒(méi)有完成以前，對(duì)小微企業(yè)，不妨出臺(tái)一些優(yōu)惠政策。”宋頌興告訴記者。
不過(guò)，在融資問(wèn)題上，孫立堅(jiān)認(rèn)為，除非我國(guó)金融體制出現(xiàn)脫胎換骨的變革，否則小微企業(yè)融資難問(wèn)題仍將繼續(xù)下去。
宋頌興認(rèn)為，現(xiàn)在的金融體系不利于小微企業(yè)融資。“銀行的目標(biāo)是做大做強(qiáng)。本來(lái)我們有很多城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社，針對(duì)小微企業(yè)需求，但現(xiàn)在這些都升級(jí)為地方性商業(yè)銀行，都在謀求上市、謀求做大，把目光瞄向大企業(yè)，不再為小微企業(yè)服務(wù)了。”
事實(shí)上，這一問(wèn)題已經(jīng)引起重視。2011年10月，銀監(jiān)會(huì)正式出臺(tái)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》。
但宋頌興對(duì)此并不樂(lè)觀，“在政策強(qiáng)制下要求銀行為小微企業(yè)服務(wù)，是做不好的。”他表示，現(xiàn)在資本的供給有，需求也有，但關(guān)鍵是沒(méi)有合適的形式讓供給和需求對(duì)接。大型的銀行不做，而地方性的小型商業(yè)銀行又沒(méi)有了。“我們或者可以借鑒美國(guó)。美國(guó)有很多小型的商業(yè)銀行，資金來(lái)源是當(dāng)?shù)鼐用竦馁Y本，服務(wù)對(duì)象也是當(dāng)?shù)氐男∥⑵髽I(yè)，因?yàn)橥辽灵L(zhǎng)，所以風(fēng)險(xiǎn)控制得很好。”
“我們還是要有一些為小微企業(yè)服務(wù)的小型的金融機(jī)構(gòu)，比如小型的信用合作社、小型商業(yè)銀行。讓民間資本通過(guò)公開(kāi)合法的渠道進(jìn)入金融業(yè)，這是我們金融體系改革的一個(gè)方向。”宋頌興說(shuō)。
成立天使基金支持高新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)
事實(shí)上，2012年2月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，提出積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，孫立堅(jiān)提出，要解決誰(shuí)來(lái)為小微企業(yè)融資的問(wèn)題，還應(yīng)成立天使基金等等。
孫立堅(jiān)特別提出，要重視高新技術(shù)類的創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)。“現(xiàn)在有很多海歸人才，他們?cè)趪?guó)外學(xué)會(huì)了創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，養(yǎng)成了創(chuàng)業(yè)的思維，但回國(guó)卻拿不到錢。實(shí)際上，這類小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)要低得多，他們的事業(yè)一旦做成，就是中國(guó)的品牌。”
