國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在首屆嶺南論壇上表示，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革，將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他還表示，“珠三角加入這個(gè)試點(diǎn)，將會(huì)為營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)增添新的示范效應(yīng)。”
“與解決改革的深度問(wèn)題相比，現(xiàn)階段解決改革的廣度問(wèn)題更為緊迫。”肖捷認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，包括不失時(shí)機(jī)地將增值稅制度引入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。消除目前營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅弊端，不僅是完善稅收制度的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)融合，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的迫切需要。
對(duì)于營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，肖捷指出，雖然改革試點(diǎn)的時(shí)間不長(zhǎng)，但已感覺(jué)到變化，大部分人的納稅負(fù)擔(dān)降低。一般納稅人、研發(fā)技術(shù)和租賃服務(wù)以及75%的信息技術(shù)和金融服務(wù)，乃至80%的文化創(chuàng)業(yè)服務(wù)人稅負(fù)都有不同程度下降。
肖捷也表示，在改革試點(diǎn)中，交通運(yùn)輸類企業(yè)的部分納稅人稅負(fù)有所增加。要解決這個(gè)問(wèn)題，還要靠深入改革，完善相關(guān)配套措施。
肖捷表示，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅體現(xiàn)在稅負(fù)減輕對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)。更重要的是，也顯示出稅制優(yōu)化對(duì)生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。比較而言，前者的作用更加直觀，但后者的作用影響更深遠(yuǎn)。這種傳導(dǎo)效應(yīng)的基本路徑，是以消除重復(fù)征稅為前提，以市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)分工與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的相應(yīng)提升。
他透露，以2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了一個(gè)模擬測(cè)算，結(jié)果顯示，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，大體上可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值可提高0.3%，居民消費(fèi)可增長(zhǎng)1%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7%。同時(shí)，還可直接帶來(lái)新增就業(yè)崗位約70萬(wàn)。不過(guò)，若此項(xiàng)改革全面推開(kāi)，全國(guó)稅收凈減收大概超過(guò)1000億。
肖捷認(rèn)為，改革試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取地區(qū)試點(diǎn)和行業(yè)試點(diǎn)交叉進(jìn)行的方式，通過(guò)全面評(píng)估稅制的影響，涉及納稅人負(fù)擔(dān)、稅收收入以及對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，為改革的全面順利實(shí)施提供一些有利的借鑒。基于上述考慮，改革的試點(diǎn)方案需要從試點(diǎn)范圍、稅制安排、過(guò)渡政策、收入歸屬以及稅收征管等各方面作出部署。
