2011年，中國的稅收收入完成了89720.31億元，超過了2010年全年財政收入的總和。值得注意的是，個稅增幅同比高達(dá)25.2%.在去年9月提高個稅起征點(diǎn)的背景下，個稅收入占比不降反增，引人關(guān)注。為此，記者進(jìn)行了采訪。
個稅占比超過上一年
財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國稅收總收入比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%.在各項(xiàng)稅收中，個人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。
財政部公布的稅收收入增長的結(jié)構(gòu)性分析報告還顯示，2011年中國個人所得稅收入連續(xù)跳過5000億元和6000億元兩個大關(guān)，達(dá)6054.09億元，中國個人所得稅增收規(guī)模也因此首次突破千億元，比2010年增收1216.92億元。
業(yè)內(nèi)人士表示，稅收收入占中國財政收入近90%�？傮w看，2011年稅收增速要略低于財政收入增速，這既有經(jīng)濟(jì)形勢的原因，也與結(jié)構(gòu)性減稅有關(guān)。
個稅收入為何沒減少？
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小川在接受本報記者采訪時說：“首先，中國實(shí)施個人所得稅改革，提高工資薪金、個體工商戶經(jīng)營所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)并對稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，是從2011年9月1日開始實(shí)施的，對當(dāng)年的個稅收入影響不是很大。另一個因素是稅務(wù)部門采取措施，加強(qiáng)了征收管理。如，建立重點(diǎn)納稅人檔案、公布高收入者名單；進(jìn)一步規(guī)范征管，確保了相關(guān)個人所得稅稅款的及時足額入庫等。此外，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入增加也是重要因素。”
從財政部分析報告看，2011年對個人所得稅增長貢獻(xiàn)較大的所得項(xiàng)目有財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、勞務(wù)報酬所得、工資薪金所得和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得。其中，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長幅度最大，同比增長高達(dá)79.2%。原因是，隨著資本市場和藝術(shù)品市場的發(fā)展，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長，帶動居民財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增長。另外，房屋轉(zhuǎn)讓所得稅同比增長也較大，達(dá)到31.6%。
從2011年9月1日起實(shí)施的個人所得稅改革，在2011年的最后3個月里，對個人所得稅收入的增長結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯的影響：在2011年第四季度，工資薪金所得稅和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅出現(xiàn)了負(fù)增長，同比下降幅度較大，其中，工資薪金所得稅同比下降11.1%，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅同比下降10.7%。
征稅目的在于縮小貧富差距
自去年9月1日提高個稅起征點(diǎn)后，有6000萬民眾因此受益。數(shù)據(jù)顯示，去年9月至12月實(shí)施新稅法后，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，相應(yīng)增加居民可支配收入約600多億元。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高個稅起征點(diǎn)的做法已獲普遍認(rèn)同，它不但有利于保護(hù)中低收入階層利益，有利于國民收入分配的正向調(diào)節(jié)，更向公眾傳遞出了未來將更加關(guān)注民生的政策信號。從長遠(yuǎn)的角度看，提高起征點(diǎn)也將促進(jìn)消費(fèi)的真實(shí)增長，并能增加內(nèi)需，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)也有利。
劉小川認(rèn)為，征收個稅的根本目的在于借助稅收的杠桿來調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。換句話說，就是讓低收入者少繳或不繳稅，讓高收入者多繳稅。關(guān)鍵是個稅征收要深化改革，要通過細(xì)化管理，讓人人得到實(shí)惠，如，以家庭收入為單位征收；各地生活成本不同，繳稅也應(yīng)有些差異。
也有專家提出，應(yīng)將個稅起征點(diǎn)和物價掛鉤。在目前物價波動相對較大的情況下，個稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行指數(shù)化，讓起征標(biāo)準(zhǔn)和居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）相關(guān)聯(lián)，按照CPI的升幅來設(shè)定個稅起征點(diǎn)的調(diào)整幅度。
