近年來(lái)，中央明顯加大了對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。繼2009年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又幾次專(zhuān)題研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。按照國(guó)務(wù)院部署，中央財(cái)政積極運(yùn)用財(cái)稅政策工具，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展，努力改善發(fā)展環(huán)境，取得了明顯成效。
擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模
自2004年設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，支持的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中央財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金128.7億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這些資金主要用于以下幾個(gè)方面：一是以電子信息、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥及高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化、集聚化發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本投向中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，改善融資環(huán)境。四是支持中小企業(yè)開(kāi)拓多元化新興國(guó)際市場(chǎng)，提高中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，改善小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。
記者注意到，在近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，中央確定擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，中央財(cái)政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。
出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
在加大對(duì)中小企業(yè)資金支持的同時(shí)，中央財(cái)政出臺(tái)了一系列惠及中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策。如對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減半計(jì)征企業(yè)所得稅；增值稅小規(guī)模納稅人的征收率從6%和4%統(tǒng)一降至3%等。
根據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題，中央財(cái)政進(jìn)一步完善了相關(guān)稅收政策，加大了支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度。具體包括：一是大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。在增值稅方面，將銷(xiāo)售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)幅度分別由月銷(xiāo)售額2000元—5000元、1500元—3000元提高到5000元—20000元；將按次納稅的起征點(diǎn)幅度由現(xiàn)行每次（日）銷(xiāo)售額150元—200元提高到300元—500元。在營(yíng)業(yè)稅方面，將按期納稅的起征點(diǎn)幅度由月銷(xiāo)售額1000元—5000元提高到5000元—20000元；將按次納稅的起征點(diǎn)幅度由每次（日）營(yíng)業(yè)額100元提高到300元—500元。二是免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅。2011年11月1日起至2014年10月31日，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅。三是延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。將2011年底到期的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣（市）以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)收入，減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2015年底。四是延長(zhǎng)金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對(duì)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)后，按照規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的政策，再延長(zhǎng)執(zhí)行三年，即延長(zhǎng)執(zhí)行至2013年底。
為了進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政又就小型微利企業(yè)所得稅出臺(tái)優(yōu)惠政策，決定自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
小微企業(yè)3年免征22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)
為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)小型微型企業(yè)暫免征收的部分行政事業(yè)性收費(fèi)具體包括，企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)。
有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，小微企業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中遇到了一些困難，國(guó)家從各個(gè)層面進(jìn)行扶持，支持小微企業(yè)發(fā)展，這有助于它們渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持，這對(duì)鼓勵(lì)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)就業(yè)等都有幫助。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政將進(jìn)一步研究完善相關(guān)財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)更好發(fā)展。
