近期部分地區(qū)民眾頻受大霧的侵?jǐn)_，環(huán)境問(wèn)題正在成為這個(gè)冬天最熱門(mén)的話題。據(jù)悉，財(cái)政部已同意適時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)保部根據(jù)稅收法定的原則，將抓緊環(huán)境稅法的論證評(píng)估工作，并適時(shí)提出立法建議。國(guó)家將會(huì)采取降低企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等措施來(lái)減少環(huán)境稅給企業(yè)帶來(lái)的影響，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。
征收環(huán)境稅，在很多人、甚至一些專家看來(lái)，其目的直指環(huán)境保護(hù)，意在遏制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。有全國(guó)人大代表建議制定專門(mén)的環(huán)境稅法，理由就是“發(fā)揮環(huán)境稅對(duì)減少環(huán)境污染、改善自然生態(tài)、提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。”這等認(rèn)識(shí)，固然有著希望環(huán)境問(wèn)題改善的良好愿望，但卻不著邊際，因?yàn)榄h(huán)境稅的征收固然和環(huán)境相關(guān)，但其并非環(huán)境污染的解決之道。
期望以環(huán)境稅解決環(huán)境污染，所看到的不外兩點(diǎn)：一是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，使污染環(huán)境的代價(jià)提高，二是通過(guò)得到更多稅收收入，能有更多資金投入到環(huán)境治理上來(lái)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，那么，環(huán)境污染問(wèn)題是能夠在一定程度上得到抑制。不過(guò)，稅收政策并非一個(gè)一邊投入另一邊產(chǎn)出的簡(jiǎn)單公式，而“污染代價(jià)”作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也完全可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
從開(kāi)征環(huán)境稅的相關(guān)信息來(lái)看，環(huán)境稅對(duì)排污企業(yè)的影響，幾乎可以忽略不計(jì)。首先，環(huán)境稅本身是從排污費(fèi)轉(zhuǎn)化而來(lái)，雖然稅率上可能會(huì)高于排污費(fèi)的征收額度，但并不可能增加太多。其次，根據(jù)新聞提供的信息，國(guó)家將會(huì)采取降低企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等措施來(lái)減少環(huán)境稅給企業(yè)帶來(lái)的影響。這就說(shuō)明，環(huán)境稅的征收，只是一個(gè)稅費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，僅僅是一個(gè)財(cái)稅政策的調(diào)整，而不是為了環(huán)境污染問(wèn)題的解決。因此，在環(huán)境稅的征收上，不但不會(huì)給企業(yè)增加壓力，反而還會(huì)通過(guò)其他政策減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
而對(duì)于環(huán)境稅的使用，也并非收來(lái)環(huán)境稅就用于環(huán)境治理。因此，環(huán)境稅的征收與否，本身和環(huán)境污染的治理或者遏制，并無(wú)多大關(guān)系。如何解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的困局自然值得關(guān)注，但可以肯定的是，不能寄望于環(huán)境稅的征收。
