7月19日,溫家寶主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排小組會議,審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革,調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅,遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。
7月19日上午,國務(wù)院總理、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案,以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃,研究部署相關(guān)工作。
會議指出,“十一五”期間,經(jīng)過全國上下共同努力,基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排約束性指標(biāo)。我國以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速。節(jié)能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,提高了全社會節(jié)能環(huán)保意識,遏制了能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量大幅上升的勢頭,成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn),并為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。
會議強(qiáng)調(diào),“十二五”期間是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期。要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手,作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,進(jìn)一步加大工作力度,務(wù)求取得預(yù)期成效。
。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)節(jié)能要注重以先進(jìn)生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通,優(yōu)化運(yùn)用多種運(yùn)輸方式。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑,大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑,最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。生活節(jié)能要推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品,培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式。
(二)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
(三)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)能重點(diǎn)工程、環(huán)境治理重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。
。ㄋ模┩茝V使用先進(jìn)技術(shù)。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制,積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù),加快技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用,有效提高能源利用效率,降低污染排放。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評估審查制度,制定和執(zhí)行耗能設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計(jì)量、臺賬和統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)施電力需求側(cè)管理、能效標(biāo)識、政府節(jié)能采購等管理方式。
。┩晟乒(jié)能減排長效機(jī)制。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革。調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅,遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。
會議強(qiáng)調(diào),要積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作。堅(jiān)持以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎(chǔ),堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則,按照“巴厘路線圖”授權(quán),在哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上,建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進(jìn)程,使德班會議在加強(qiáng)公約和議定書全面、有效和持續(xù)實(shí)施方面,取得進(jìn)一步的積極成果。
會議要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,對節(jié)能減排綜合性工作方案早部署、早落實(shí)。要抓緊分解落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo),完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系,切實(shí)把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)結(jié)合起來,把年度目標(biāo)考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排獎懲機(jī)制,把各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核結(jié)果,作為對省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制。動員全社會力量開展節(jié)能減排行動。