十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于10月27日上午在人民大會(huì)堂金色大廳召開聯(lián)組會(huì)議，對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安：首先我非常贊成剛才吳曉靈委員提出的要明晰界定政府與市場(chǎng)邊界的觀點(diǎn)，也非常贊成關(guān)于在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中充分發(fā)揮稅收政策工具作用的觀點(diǎn)。因?yàn)�，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府調(diào)控任何一個(gè)行業(yè)或者市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的常用的政策工具，又是一個(gè)國(guó)際慣例。所以，對(duì)吳曉靈委員兩個(gè)觀點(diǎn)我都是贊成的。
我需要解釋的是，第一，當(dāng)前要正視我們國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的階段性特征，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展起步晚，起點(diǎn)低，又呈現(xiàn)一個(gè)跨越式突擊性的迅猛發(fā)展?fàn)顩r。在這種情況下，國(guó)家稅收政策的設(shè)計(jì)需要一個(gè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)的稅收政策設(shè)計(jì)的過(guò)程。所以當(dāng)前我們國(guó)家的稅收政策在住房的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題以及相應(yīng)的稅率設(shè)計(jì)問(wèn)題，還有不完善之處。我們承認(rèn)這需要一個(gè)過(guò)程。
第二，在歷次房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控當(dāng)中，稅收政策應(yīng)該說(shuō)也發(fā)揮了應(yīng)有的作用�，F(xiàn)在涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的稅種，有專門面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的五個(gè)，有共性的稅種在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域里發(fā)揮作用的五個(gè)，共涉及到十個(gè)稅種。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)國(guó)家的稅收政策發(fā)揮了現(xiàn)階段應(yīng)有的作用。
第三，針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征，投入了運(yùn)行。下一階段我們要做的工作，就是針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的調(diào)控作用。
