十一屆全國人大常委會第二十三次會議于10月27日上午在人民大會堂金色大廳召開聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
財(cái)政部部長助理王保安：首先我非常贊成剛才吳曉靈委員提出的要明晰界定政府與市場邊界的觀點(diǎn)，也非常贊成關(guān)于在調(diào)控房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程當(dāng)中充分發(fā)揮稅收政策工具作用的觀點(diǎn)。因?yàn)�，這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府調(diào)控任何一個(gè)行業(yè)或者市場運(yùn)行過程當(dāng)中的常用的政策工具，又是一個(gè)國際慣例。所以，對吳曉靈委員兩個(gè)觀點(diǎn)我都是贊成的。
我需要解釋的是，第一，當(dāng)前要正視我們國家房地產(chǎn)市場發(fā)展的階段性特征，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展起步晚，起點(diǎn)低，又呈現(xiàn)一個(gè)跨越式突擊性的迅猛發(fā)展?fàn)顩r。在這種情況下，國家稅收政策的設(shè)計(jì)需要一個(gè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素、發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行相應(yīng)的稅收政策設(shè)計(jì)的過程。所以當(dāng)前我們國家的稅收政策在住房的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的合理負(fù)擔(dān)問題以及相應(yīng)的稅率設(shè)計(jì)問題，還有不完善之處。我們承認(rèn)這需要一個(gè)過程。
第二，在歷次房地產(chǎn)市場調(diào)控當(dāng)中，稅收政策應(yīng)該說也發(fā)揮了應(yīng)有的作用�，F(xiàn)在涉及到房地產(chǎn)市場的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的稅種，有專門面對房地產(chǎn)市場的五個(gè)，有共性的稅種在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域里發(fā)揮作用的五個(gè)，共涉及到十個(gè)稅種。在這個(gè)過程當(dāng)中，應(yīng)該說國家的稅收政策發(fā)揮了現(xiàn)階段應(yīng)有的作用。
第三，針對我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)顩r，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征，投入了運(yùn)行。下一階段我們要做的工作，就是針對我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實(shí)際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程當(dāng)中的調(diào)控作用。
