從今年10月1日起，重慶將對(duì)“存量房”開征房產(chǎn)稅，有媒體報(bào)道稱，重慶主城區(qū)內(nèi)符合要求的存量獨(dú)棟商品住宅將被征稅，預(yù)計(jì)數(shù)量將達(dá)到3400套。雖然所涉及的房產(chǎn)數(shù)量并不大，但由于重慶成為全國(guó)首個(gè)針對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅的城市，具有強(qiáng)烈的實(shí)驗(yàn)和探索性質(zhì)，必然引起媒體廣泛關(guān)注。
從今年1月起，重慶、上海先后出臺(tái)房產(chǎn)稅政策。雖然同為試點(diǎn)城市，但重慶、上海試行的為不同的“版本”，而最顯著的差異，就是“上海版”僅針對(duì)今后購(gòu)買的“增量房”開征房產(chǎn)稅，“重慶版”則預(yù)留伏筆，將適時(shí)對(duì)以往購(gòu)買的“存量房”也開征房產(chǎn)稅。顯而易見，雖然統(tǒng)稱房產(chǎn)稅，但僅對(duì)增量房開征，與對(duì)存量房開征，其征收力度明顯不同，尤其是近年來投資性需求占有極大比例的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，對(duì)存量房開征房產(chǎn)稅，意味著手中握有多套房產(chǎn)的投資客們，將加大房產(chǎn)的持有成本，房地產(chǎn)市場(chǎng)若有波動(dòng)，則必將面臨巨大壓力。因此今年1月重慶、上海兩地房產(chǎn)稅方案出臺(tái)后，便有評(píng)論者點(diǎn)評(píng)曰：重慶版兇悍，上海版溫柔。
中國(guó)房產(chǎn)稅從動(dòng)議之時(shí)起，就始終被寄予調(diào)解房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，進(jìn)而平抑房?jī)r(jià)的期望。其間的道理其實(shí)也簡(jiǎn)單，即如果對(duì)自住之外的投資型住房征稅、加大其持有成本，則會(huì)逼迫持有者為了轉(zhuǎn)嫁成本而出售或出租所持房產(chǎn)，客觀起到增加市場(chǎng)有效供給的作用，以緩解供求關(guān)系，進(jìn)而平抑房?jī)r(jià)。
但上述推理也受到部分輿論的質(zhì)疑和批評(píng)，其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在供求關(guān)系不發(fā)生根本改變，且投資需求持續(xù)旺盛的情況下，開征房產(chǎn)稅所增加的成本，都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，事實(shí)上將進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)。
應(yīng)該說，僅從邏輯推理而言，上述兩種判斷都可能成立，但究竟哪種判斷成為事實(shí)，卻取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)情況。如果房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)飛漲，則房產(chǎn)稅增加的成本被未來的增值預(yù)期沖抵，在交易過程中必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房心切的消費(fèi)者身上；反之，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)基本走穩(wěn)甚或預(yù)期不佳，則房產(chǎn)的持有成本就可能成為影響投資客決策的重要因素，預(yù)期中的正向效應(yīng)就可能實(shí)際發(fā)生。
目前看來，各地房地產(chǎn)調(diào)控的政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，隨著交易量的持續(xù)低迷，僵持的價(jià)格也開始出現(xiàn)下行苗頭。此時(shí)實(shí)施對(duì)存量房房產(chǎn)稅的征收，勢(shì)必對(duì)重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)走向產(chǎn)生一定影響。雖然此次可能影響的房產(chǎn)只有3400多套獨(dú)立別墅，但隨著征收對(duì)象逐步擴(kuò)展到其他高檔住房，尤其是那些在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人所擁有的住房，重慶的房產(chǎn)稅政策很可能對(duì)重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生微妙卻重要的正向影響。
就全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，雖然包括限購(gòu)令在內(nèi)的調(diào)控政策起到了抑制房?jī)r(jià)的作用，但用戶籍門檻限制自由交易的辦法，畢竟可能由于其副作用而難以長(zhǎng)久。如果重慶的試點(diǎn)成功，則房產(chǎn)稅將有可能替代目前的強(qiáng)制調(diào)控政策，成為調(diào)控、平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
圍繞重慶、上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，輿論一直存有多種爭(zhēng)議，如今兩地的試點(diǎn)逐步趨于穩(wěn)定和深入，其效果也將逐步顯現(xiàn)，能否形成具有在全國(guó)推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，將是輿論下一輪關(guān)注的重點(diǎn)。
