日前，財(cái)政部稅政司、國稅總局財(cái)產(chǎn)行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)油、氣以外的其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍。對此，專家表示，“從價(jià)計(jì)征”確實(shí)更加合理，但所增加的稅收收入，一定要切實(shí)用于資源地的利益補(bǔ)償。
“從價(jià)計(jì)征”暫只涉及油氣
近日，國務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，一是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%-10%，這次改革暫按5%的稅率征收。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。
兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，油氣資源稅仍實(shí)行從量定額計(jì)征，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本較低，一定程度上造成了資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，也影響了資源地的利益補(bǔ)償，不利于有效發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能。
“相對‘從量計(jì)征’，‘從價(jià)計(jì)征’更有彈性，更合理。”昨日，武漢大學(xué)財(cái)稅系教授王德祥介紹，目前，受市場需求的影響，資源的價(jià)格也在不斷浮動(dòng)，“從價(jià)計(jì)征”考慮了這部分市場因素，明顯更合理，而且可以增加國家的稅收收入。而對于改革之后增加的稅收收入，一定要“專稅專用”，切實(shí)地用到資源地的利益補(bǔ)償上。
改革不影響終端產(chǎn)品價(jià)格
油、氣等資源稅改革后，是否會(huì)增加油氣企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)？兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，不會(huì)對油氣產(chǎn)品價(jià)格造成影響，也不會(huì)增加用油氣企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。在此定價(jià)機(jī)制下，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格，不存在價(jià)格傳導(dǎo)，因此，不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
對于天然氣，國內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。目前，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格。因此，不會(huì)對用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。
改革可能擴(kuò)至油氣以外產(chǎn)品
據(jù)介紹，這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣，沒有調(diào)整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標(biāo)準(zhǔn)，因而不會(huì)影響這些資源產(chǎn)品的價(jià)格，也不會(huì)增加相關(guān)下游企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。焦煤、稀土礦的稅率標(biāo)準(zhǔn)在改革前已經(jīng)作了調(diào)整，此次改革沒有變動(dòng)，只是在資源稅暫行條例中作了明確。
兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。
對此，王德祥認(rèn)為，未來計(jì)價(jià)征收擴(kuò)至油氣外產(chǎn)品完全有可能，只是時(shí)間問題。“目前國際上很多國家的資源稅，都采取"從價(jià)計(jì)征"的方式，這是種趨勢。”
