針對(duì)高端住宅、打擊炒房投機(jī)的“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨(dú)棟別墅開始繳納房產(chǎn)稅，重慶市針對(duì)存量房房產(chǎn)稅的“破冰”之舉引發(fā)各界關(guān)注。
存量房房產(chǎn)稅“破冰”
今 年1月28日，重慶、上海作為全國(guó)首批城市啟動(dòng)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。“重慶版”房產(chǎn)稅改革方案，為在主城區(qū)對(duì)獨(dú)棟商品住宅，新購高檔住房，在重慶 市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套及以上的普通住房開征房產(chǎn)稅。其中，對(duì)存量獨(dú)棟別墅征收房產(chǎn)稅是“重慶版”改革方案特點(diǎn)之一，重慶也成為全國(guó) 第一個(gè)向存量房開征此類稅收的城市，目前已鎖定應(yīng)稅存量獨(dú)棟住房為3400余套。
據(jù)了解，重慶主城區(qū)內(nèi)擁有獨(dú)棟商品住宅產(chǎn)權(quán)的納稅人將于 2011年10月1日－31日，向應(yīng)稅住房所在地的地稅機(jī)關(guān)，主動(dòng)申報(bào)繳納個(gè)人住房房產(chǎn)稅。其中，獨(dú)棟別墅房產(chǎn)稅稅率為三檔，交易價(jià)高于主城區(qū)商品住房均 價(jià)的3倍以下，稅率為0．5％；3－4倍的，稅率為1％；4倍以上的，稅率為1．2％。同時(shí)，今年1月28日以前購買的存量獨(dú)棟商品住宅免稅面積為180 ㎡，新購的獨(dú)棟商品住宅免稅面積為100平方米。
“房產(chǎn)稅改革對(duì)重慶樓市的‘約束效果’顯現(xiàn)。”重慶市國(guó)土房管局局長(zhǎng)張定宇說，多數(shù)高檔商 品住宅項(xiàng)目訪客量下降30％－50％，應(yīng)稅住房交易價(jià)格較房產(chǎn)稅改革實(shí)施前同類房屋成交均價(jià)下降10．48％。居民住房消費(fèi)觀念有所轉(zhuǎn)變，部分購房者改變 了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向，在一定程度上約束了投資投機(jī)購房需求。此外，房產(chǎn)稅政策實(shí)施后，部分開發(fā)企業(yè)開始調(diào)整產(chǎn)品戶型結(jié)構(gòu)，將大戶型住房比例降 低，減少大戶型住房的供應(yīng)量，增加中小戶型住房的供應(yīng)量。
征稅服務(wù)方式“轉(zhuǎn)型”
積極應(yīng)對(duì)欠稅風(fēng)險(xiǎn)
從10月1日起，存量獨(dú)棟別墅所有人將開始繳納房產(chǎn)稅，重慶地稅部門采取多管齊下的征收方式，方便納稅人繳稅的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)欠繳稅款風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市地稅局辦公室主任李慶介紹說，目前，主城區(qū)各辦稅服務(wù)廳均設(shè)立個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收專用窗口，辦稅服務(wù)廳將在10月份每天延長(zhǎng)工作時(shí)間，星期六、星期天 也有專人負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅征收工作，在國(guó)慶長(zhǎng)假期間，南岸、北部新區(qū)等多個(gè)區(qū)的辦稅服務(wù)廳安排專人值班，方便納稅人繳納房產(chǎn)稅。同時(shí)，利用流動(dòng)辦稅服務(wù)車和移動(dòng) ＰＯＳ機(jī)的優(yōu)勢(shì)，在納稅人居住地設(shè)置征收點(diǎn)，方便納稅人繳稅。因特殊情況不能現(xiàn)場(chǎng)辦理房產(chǎn)稅繳納的，重慶地稅部門也可提供預(yù)約納稅、遠(yuǎn)程申報(bào)納稅等服務(wù)。
在重慶市南岸區(qū)擁有獨(dú)棟別墅的陳先生，上周在家里接待了上門發(fā)放房產(chǎn)稅納稅通知書的地稅工作人員，多年從事摩托車配件生意的陳先生平時(shí)與稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道的機(jī) 會(huì)很多，但是在晚上8點(diǎn)遇到地稅工作人員上門服務(wù)的情況還是他生平第一次……重慶市地稅局從5月起全面啟動(dòng)了向存量獨(dú)棟商品住宅納稅人發(fā)放納稅通知工作， 具體采取了快遞郵寄、直接上門、物管代理、傳真等多種形式，并要求納稅人或家庭成員簽收回復(fù)；9月又對(duì)前期未送達(dá)和已送達(dá)未回復(fù)的納稅人，再次發(fā)放納稅通 知書，并采取手機(jī)短信、紙質(zhì)通告等形式，向納稅人進(jìn)行納稅提醒。據(jù)了解，除對(duì)少量長(zhǎng)期在國(guó)外、無法取得聯(lián)系的別墅主未能發(fā)放納稅通知外，地稅機(jī)關(guān)對(duì)絕大部 分應(yīng)稅人已經(jīng)告知完畢。
根據(jù)重慶市“政府令”，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)通知申報(bào)房產(chǎn)稅后仍不申報(bào)納稅的，地稅機(jī)關(guān)將依法采取加收滯納金、提請(qǐng)阻止出境、 媒體曝光、交易限制、銀行扣款等措施追繳稅款，并按規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。從11月1日起，未繳納房產(chǎn)稅的納稅人將被按日加收萬分之五的滯納金。欠稅公 告后仍不繳納的，其欠繳個(gè)人住房房產(chǎn)稅的情況將納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理。對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，將不予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。
存量房房產(chǎn)稅正式開征引發(fā)關(guān)注
目前，我國(guó)征收的財(cái)產(chǎn)稅主要有車船稅、房產(chǎn)稅兩項(xiàng)。作為對(duì)房屋保有 環(huán)節(jié)的稅種，我國(guó)房產(chǎn)稅自上世紀(jì)50年代征收以來，對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。今年1月，我國(guó)正式開始在上海、重慶進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的 改革試點(diǎn)備受關(guān)注，應(yīng)稅房產(chǎn)所有人、普通百姓、專家學(xué)者等各界人士反映復(fù)雜。
“因?yàn)閲?guó)家改革開放的好政策，我才能住上這300多平方米的別 墅，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，現(xiàn)在要求我繳納房產(chǎn)稅，我肯定理解和支持。”別墅主陳先生說。在重慶北部新區(qū)擁有一套400多平方米獨(dú)棟別墅 的呂先生上周也接到物管的電話通知，他須在今年10月內(nèi)繳納房產(chǎn)稅。呂先生告訴記者：“這棟別墅是幾年前以6000多元／平方米的價(jià)格買的，我現(xiàn)在還沒入 住�，F(xiàn)在每年都要繳納2萬多元的房產(chǎn)稅，我肯定會(huì)交，但心理上還需要一個(gè)適應(yīng)過程。同時(shí)作為房產(chǎn)稅納稅人，我希望政府能公開房產(chǎn)稅使用情況，使納稅人有條 件監(jiān)督房產(chǎn)稅是否用于公共服務(wù)。”
與此同時(shí)，重慶部分普通百姓由于對(duì)高檔房房產(chǎn)稅改革效果期望值過高，認(rèn)為房產(chǎn)稅改革政策目前存在“高舉輕 放”情況。房產(chǎn)稅能否遏制高房?jī)r(jià)是許多普通民眾關(guān)心的話題。在重慶工作兩年的白領(lǐng)王思維告訴記者：“原本以為開征房產(chǎn)稅能遏制高房?jī)r(jià)，也讓我們普通老百姓 能買上一套房。但從目前的征稅方案看，稅率低、征稅范圍小，90％的房源都達(dá)不到重慶的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，甚至高檔房房產(chǎn)稅房?jī)r(jià)征稅線成為普通房漲價(jià)線，房 產(chǎn)稅改革給普通百姓‘高高舉起、輕輕放下’的感覺。”
“期望房產(chǎn)稅對(duì)高房?jī)r(jià)‘一劍封喉’，本來就不現(xiàn)實(shí)，不能期望房產(chǎn)稅解決當(dāng)前樓市的所有問題。”重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)任宏說，房產(chǎn)稅改革功能還體現(xiàn)在有利于健全政府財(cái)稅體系、調(diào)節(jié)收入分配、適當(dāng)改變社會(huì)的住房消費(fèi)觀念等。
此外，部分專家認(rèn)為，重慶市著手落實(shí)存量別墅房產(chǎn)稅的征收，為全國(guó)提供了一個(gè)試驗(yàn)樣本。但在房產(chǎn)稅收入使用流向等方面需要給民眾一個(gè)清晰的答復(fù)。如房產(chǎn)稅試 點(diǎn)實(shí)施已8個(gè)多月，稅收入庫金額雖有披露，其流向、使用情況卻沒有途徑獲知，房產(chǎn)稅改革的順利實(shí)施須先獲得納稅人支持，讓稅收切實(shí)用于公共服務(wù)，并誠懇地 接受民意監(jiān)督，才有可能得到公眾的認(rèn)可。
