國務(wù)院總理溫家寶近日簽署國務(wù)院令，公布國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的決定。其中，對資源稅暫行條例的修改，除重點(diǎn)調(diào)整了油氣資源稅的計征辦法和稅率外，還調(diào)整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。三個條例修改決定將于2011年11月1日起施行。
資源稅是一種為了保護(hù)和促進(jìn)國有自然資源的合理開發(fā)與利用，適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級差收入而征收的稅收。按照1993年制定的資源稅暫行條例的規(guī)定，資源稅按照“從量定額”的辦法計征，這種模式被普遍認(rèn)為缺乏彈性，不能反映資源價格的變動，也不能體現(xiàn)資源稅本身的價值。新暫行條例在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上，增加從價定率的計征辦法，這將更能發(fā)揮出稅收的級差調(diào)節(jié)作用、抑制資源浪費(fèi)。
新資源稅暫行條例，還將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。對其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)則未作調(diào)整。
新修的兩個對外合作開采石油資源的條例明確，自修改決定施行之日起，對外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一依法繳納資源稅。對在條例修改前已依法訂立的對外合作開采合同，在已約定的合同有效期內(nèi)，繼續(xù)依照當(dāng)時的國家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi)，不繳納資源稅；合同期滿后，依法繳納資源稅。
針對此次資源稅稅負(fù)調(diào)整，有專家認(rèn)為可能會增加一些企業(yè)的生產(chǎn)成本。在這項著眼資源節(jié)約這個長遠(yuǎn)目標(biāo)的改革中，應(yīng)把對民生的短期沖擊降到最低。
