近日，財政部、國家稅務(wù)總局明確，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅，這項政策從2011年8月31日起執(zhí)行。
那么，這一政策的制定有何依據(jù)？如果已經(jīng)征收的是否退稅？離婚后房屋權(quán)屬變化是否征收契稅？針對這些與“房產(chǎn)證加名稅”明確后有關(guān)的疑問，記者2日進(jìn)行了采訪。
一問：政策的制定有何依據(jù)？
根據(jù)契稅暫行條例，境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納契稅。根據(jù)新的婚姻法司法解釋，婚前貸款購買的不動產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有。
此次政策明確后，有些人提出這樣的疑問，將夫妻一方婚前購買的房屋加上另一方的名字，意味著將房屋的部分權(quán)屬轉(zhuǎn)移給另一方，應(yīng)屬于契稅征稅范圍，現(xiàn)在免稅政策的制定有何依據(jù)？
北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示：“這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征，具有合法性，免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考慮，是有一定期限的，而不征是征收對象本身不是應(yīng)稅行為，不在征稅范圍之內(nèi)。”
記者查閱了契稅暫行條例，其中明確，財政部規(guī)定的項目屬于減征或免征契稅的范圍。
二問：如果已經(jīng)征收的是否退稅？
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局下放的通知，免征契稅政策是從8月31日開始執(zhí)行，那么，此前如果已經(jīng)征收的契稅是否可以退還呢？
根據(jù)我國現(xiàn)行的稅收征管法，納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時查實后應(yīng)當(dāng)立即退還。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富指出，從稅法角度嚴(yán)格來看，財政部、稅務(wù)總局通知中明確了執(zhí)行起始日期是8月31日，那么開始免征的時間也就是8月31日，也就不存在退稅之說。
三問：離婚后房屋權(quán)屬變化是否征收契稅？
財政部、國家稅務(wù)總局的通知中明確，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。那么，離婚后，因夫妻財產(chǎn)分割而將原共有房屋產(chǎn)權(quán)歸屬一方，是否征收契稅呢？
記者查閱相關(guān)規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，1999年，《國家稅務(wù)總局關(guān)于離婚后房屋權(quán)屬變化是否征收契稅的批復(fù)》中明確，根據(jù)我國婚姻法的規(guī)定，夫妻共有房屋屬共同共有財產(chǎn)。因夫妻財產(chǎn)分割而將原共有房屋產(chǎn)權(quán)歸屬一方，是房產(chǎn)共有權(quán)的變動而不是現(xiàn)行契稅政策規(guī)定征稅的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為。因此，對離婚后原共有房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬人不征收契稅。
財政部財科所副所長白景明說，婚姻關(guān)系存續(xù)期間與離婚后房屋權(quán)屬變更契稅政策與老百姓關(guān)系密切，應(yīng)該進(jìn)行明確，這也表明我國稅收政策正在不斷細(xì)化。
