■名詞解釋
金融交易稅
金融交易稅，源起于“托賓稅”。1972年由美國經(jīng)濟學家詹姆斯·托賓在普林斯頓大學的演講中首次提出，對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一稅收，以緩解國際資本流動尤其是短期投機性資本流動大規(guī)模擴張導致的匯率波動。對該稅制，托賓有一個形象的比喻：“往飛速運轉(zhuǎn)的國際金融市場這一車輪中擲些沙子”。
法國總統(tǒng)薩科齊在前往太平洋法屬領地新喀里多尼亞巡視的行程中臨時增加到訪北京，與中國國家主席胡錦濤會面。法國財長弗巴魯安隨行。
據(jù)悉，法國今年是二十國集團(G20)的輪值主席國，薩科齊上任以來第六次到訪北京，可能希望獲得中國在歐洲金融改革方面的支持。此外，據(jù)外媒報道，由于中國持續(xù)購買歐洲債券，目前對歐債危機的發(fā)展越來越關注。尤其8月16日法國與德國提議的金融交易稅計劃，引發(fā)歐洲各國的廣泛爭議。薩科齊很可能希望在一些關鍵問題上與中國溝通尋求支持，可能趁此機會與中國交換意見。
推“金融交易稅”計劃遇阻
法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾本月16日在巴黎宣布一系列措施，試圖以加強政策協(xié)調(diào)、強化財政紀律和規(guī)范金融市場來阻止歐元區(qū)主權債務危機繼續(xù)蔓延，并為歐元區(qū)經(jīng)濟增長注入活力。法德開出的“藥方”是，要完善歐元區(qū)經(jīng)濟治理，通過“減赤字、促增長”的方式來徹底解決當前的危機，恢復歐元區(qū)的長期金融穩(wěn)定。尤其是9月，法德建議在歐盟范圍開征“金融交易稅”的提議，引發(fā)荷蘭、愛爾蘭等國的不滿。
據(jù)了解，金融交易稅是指對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一稅收，以緩解國際資本流動尤其是短期投機性資本流動大規(guī)模擴張導致的匯率波動。業(yè)界普遍認為，金融交易稅應在全球范圍內(nèi)應用，否則被覆蓋的交易就會轉(zhuǎn)到那些不征收這項稅收的國家中進行，結(jié)果造成嚴重的市場扭曲。而推行“金融交易稅”畢竟眾口難調(diào)，沒有各國政府的共識，就無法采取具體行動。根據(jù)歐盟的規(guī)定，該稅收計劃必須通過27個成員國的一致批準才能成為立法。
目前，對于法德的提案，瑞典和荷蘭政府已公開稱反對征收金融交易稅的計劃。早在2009年，英國布朗政府提出在全球范圍內(nèi)征收“金融交易稅”時，也因被外界批評“不從全球經(jīng)濟出發(fā)，缺少現(xiàn)實性”而胎死腹中。
與歐美國家談“金融交易稅”色變不同，新興國家率先敞開懷抱，歡迎嘗試這一國際稅制。今年7月27日，巴西政府頒布一項金融措施，決定對外匯市場的期貨美元交易開征1%的金融交易稅。成為金融危機以來，第一個向“熱錢”開征“金融交易稅”的國家。
如獲中國支持將大有希望
有學者評價法國薩克奇和德國默克爾提出的征收金融市場交易征稅的方案，為“借此填補救金融業(yè)留下的大窟窿，還不令選民反感。”不過，瑞銀首席經(jīng)濟學家陶冬分析指出，目前德法征收金融稅的問題在于，歐盟一征稅，金融機構和交易就會全部跑到非征稅地區(qū)去了，所以他們必須說服美英日中。有分析稱，法德達成的金融交易稅計劃“如果得到中國支持”，“將大有希望”。面對當前形勢，薩科齊勢必將就推動國際金融市場和貨幣體系改革等爭取中方支持。
那么這次的法德對金融稅的征收建議到底對中國影響幾何？銀監(jiān)會主席劉明康5月份曾強調(diào)，要防范國際投機資本“大進大出”可能造成的負面沖擊。他表示，一些國家已經(jīng)采用無息準備金要求，一些國家已經(jīng)開始征收國外投資所得稅或金融交易稅，這些方法和手段對我們都是很好的借鑒和啟示。
中央財經(jīng)大學中國銀行研究中心主任郭田勇在接受本報記者采訪時表示，雖然歐洲的銀行都高舉雙手反對開征金融稅，但是對中國來講，征收金融稅帶來對銀行的影響不大，主要是宏觀方面的考量和影響，總體上從金融安全的角度來說是好的。
同時郭田勇強調(diào)，這個金融交易稅從理論上說是沒有問題的，但是具體的操作難度很大。而且目前中國對熱錢的來龍去脈、數(shù)量等等信息都沒搞清楚，沒有相關的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。“征收金融稅具體從哪些方面開征，如何征收才能最大限度地抑制熱錢、減少其他副作用，仍然是需要解決的難題。
渣打銀行全球首席經(jīng)濟學家李籟思曾在一篇新興國家如何面臨資本沖擊的文章中指出，隨著資本和流動性不斷流入新興經(jīng)濟體，要吸取的教訓就是制定符合國內(nèi)需求的政策。對某些國家來說，資本控制可能是有效的；但是，要想獲得更大的貨幣彈性以及更深更廣的資本市場，還有很多更好的工作要做，比如建立社會保障體系；為中小企業(yè)提供幫助，使其成為就業(yè)增長的驅(qū)動力；深化和拓寬亞洲債券市場等等，這些措施不僅有助于緩沖或吸收資本流入，而且能幫助全球經(jīng)濟維持平衡。
■記者觀察
中國反應牽動歐債神經(jīng)
面對歐盟其他國家對金融交易稅計劃頻頻發(fā)難及歐債前景的不確定性，作為今年G20輪值國主席的薩科齊坐不住了。
到中國去！還有什么理由比這幾個字更有動力。外媒對于薩科齊臨時安排訪華倍感意外，筆者認為頗有項莊舞劍，意在沛公之意。
法德這場挽救歐債計劃，關鍵還要拉上中國支撐。政治格局博弈的背后是經(jīng)濟利益的牽制。中國領導人之前多次表示對歐元區(qū)經(jīng)濟有信心，并且將長期投資歐洲國家的國債。據(jù)估計，中國當前持有約6000億歐元的歐洲國債。
薩科齊也在昨天的歡迎儀式上強調(diào)，二十國集團峰會必須做出一些能夠重新讓世界經(jīng)濟復蘇的決定，這是一個非常關鍵和重大的問題，中國在這個問題上起到了非常重要作用。
如今，歐美經(jīng)濟的減速或衰退對中國的影響主要通過貿(mào)易、大宗商品價格和投資信心三個渠道。如果歐美經(jīng)濟確實陷入衰退，中國經(jīng)濟也可能面臨更大風險。有專家預測，一旦歐美經(jīng)濟陷入嚴重衰退，估計中國出口會下降15%，GDP增長率會降低至7%。本月23日，中國外交部副部長傅瑩在一篇專訪中稱，若歐元區(qū)成員國不攜手解決債務危機，歐元區(qū)有可能四分五裂。
歐盟顯然對持有6000億歐元債務的中國不敢怠慢。尤其還要吁請中國繼續(xù)擴大從歐洲的進口，薩科齊不得不下決心來華走一趟，以平衡之前拜登訪華造成的對歐元區(qū)關注的弱化。
據(jù)此，上海財經(jīng)大學國際金融教授奚君羊作出如下判斷，在薩科齊訪華期間，中國可能要求法國與德國承擔更多責任，以幫助歐元區(qū)有債務問題的國家走出困境，甚至可能承諾繼續(xù)購買歐洲的債券與其它金融資產(chǎn)。
而對中國購買歐元區(qū)成員的債券，北京師范大學經(jīng)濟學院教授賀力平表示，從投資策略來講應該是明智的做法。“一個高明的投資者不能跟風，而要逆市而為�，F(xiàn)在購買歐元區(qū)債券市場價格比較低，而且對中國來說，正好需要把龐大的外匯儲備多元化，因此中國做這件事情是雙贏，一方面增加中國外匯儲備的收益，符合它的戰(zhàn)略調(diào)整，另一方面也可以幫助歐洲債務市場渡過目前的困難局面，是促進國際金融市場走向穩(wěn)定的一件好事情。”
然而我們也必須看到，在關鍵的具體方案上，中國與歐盟還是存在不同的利益訴求的。歐盟希望挺歐元，而中國希望人民幣國際化，并主張建立超國家主權的世界貨幣，因此，如何在改革國際金融秩序上協(xié)調(diào)中國和歐盟的立場，也成了薩科齊緊急訪華的必備選項。
