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個(gè)稅收入增長(zhǎng)將完全覆蓋減收因素

2011-7-18 15:56 《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  上半年個(gè)人所得稅收入同比增長(zhǎng)35.4%,下半年增速可能降低,但預(yù)計(jì)個(gè)稅收入仍能保持正增長(zhǎng)。

  今年上半年個(gè)人所得稅收入3554.78億元,比去年同期增加929億元,增長(zhǎng)35.4%。因個(gè)稅免征額調(diào)高,預(yù)計(jì)下半年個(gè)稅收入增長(zhǎng)減緩,但預(yù)計(jì)仍可保持正增長(zhǎng)。

  新的個(gè)人所得稅法將于9月1日起實(shí)施,工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即免征額)由2000元/月提高到3500元/月,同時(shí)工薪所得稅率結(jié)構(gòu)也作了調(diào)整,由9級(jí)調(diào)整為7級(jí),取消了15%和40%兩檔稅率,將最低的一檔稅率由5%降為3%。

  財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡在6月30日的記者會(huì)上表示,靜態(tài)測(cè)算,根據(jù)新的個(gè)人所得稅法,個(gè)人所得稅收入全年減收1600億元左右,其中提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率級(jí)距帶來(lái)的減收大約是1440億元,占2010年工薪所得個(gè)人所得稅的46%。

  他還稱,今年9月以后的4個(gè)月個(gè)稅可能減收530億元左右。

  中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌對(duì)財(cái)新記者指出,“財(cái)政部說(shuō)減收1600億元是就賬算賬,是指如果這個(gè)稅制套到去年大約會(huì)減收多少,這是個(gè)靜態(tài)的算法,其他不變,就稅制本身調(diào)整。今年的個(gè)稅總收入可能會(huì)出現(xiàn)增幅下滑,但是實(shí)際中的變量因素太多,無(wú)法預(yù)測(cè)。”

  我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅實(shí)行的是分類所得稅制,其涵蓋包括工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得以及利息股息紅利所得等11個(gè)項(xiàng)目,計(jì)稅辦法各不相同,此次調(diào)整僅為涉及工資薪金所得和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得兩項(xiàng)。

  不考慮其他因素,即使9月份以后個(gè)稅其他項(xiàng)目收入跟去年持平,那么全年的個(gè)人所得稅收入應(yīng)該依舊超過(guò)去年。而所謂的減收530億元,也不是這四個(gè)月的絕對(duì)額減少530億元。

  財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼對(duì)財(cái)新記者表示,“今年個(gè)稅收入總額超過(guò)去年應(yīng)該是確定的。去年企業(yè)利潤(rùn)增幅較大,獎(jiǎng)金發(fā)得比較多,今年年初集中交稅,所以增速很快。即便9月份稅改,今年增長(zhǎng)的因素要超過(guò)稅制調(diào)整帶來(lái)的影響。不過(guò),因?yàn)橛?月調(diào)整這一因素,估計(jì)有些單位工資福利的發(fā)放可能后移,本來(lái)應(yīng)該7、8月份發(fā)放的,推到9月份以后就可以少交點(diǎn)稅了。”

  張斌對(duì)財(cái)新記者表示,“考慮到對(duì)高收入者所得征管的加強(qiáng),如股權(quán)轉(zhuǎn)讓征收工作的加強(qiáng),全年還是有不少增收的因素。”

  而從財(cái)政部的分析來(lái)看,上半年個(gè)人所得稅增收的主要推動(dòng)力來(lái)自于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅的快速增長(zhǎng)。隨著資本市場(chǎng)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加,個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增長(zhǎng),帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅加速增收。一季度財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅同比增長(zhǎng)121.3%。

  財(cái)政部的報(bào)告指出,今年上半年個(gè)人所得稅的快速增長(zhǎng)主要受居民收入增加及加強(qiáng)征管的拉動(dòng)。同時(shí),從財(cái)政收入走勢(shì)看,下半年,受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩和實(shí)施個(gè)人所得稅改革等因素影響,全國(guó)財(cái)政收入增幅將有所回落。

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