7月12日《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員劉佐進(jìn)行采訪，他提出了一個(gè)概念，即工薪收入4545元以下都不用繳個(gè)稅。當(dāng)很多人還嫌個(gè)人所得稅起征點(diǎn)3500元提升幅度不夠大，于是4545元的個(gè)稅分割線讓人感到欣慰。
別高興得太早，其實(shí)這條消息根本就不能算新聞，無(wú)非就是把很多人沒(méi)注意到的規(guī)定復(fù)述一遍而已。根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，“單位為個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。”換句話說(shuō)，“三險(xiǎn)一金”從應(yīng)納稅所得中扣除。劉佐所傳達(dá)的信息，最大的亮點(diǎn)在于得出4545元這樣一個(gè)具體的數(shù)字，問(wèn)題是媒體將4545元當(dāng)做國(guó)家稅務(wù)總局的信息源而不是劉佐的個(gè)人觀點(diǎn)很可能會(huì)給公眾誤解。回答以下兩個(gè)問(wèn)題你就能發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在：你有“三險(xiǎn)一金”嗎？你的“三險(xiǎn)一金”能達(dá)到1045元嗎？
事實(shí)上，“三險(xiǎn)一金”在各地區(qū)甚至各單位的執(zhí)行情況都不同。有的用工環(huán)境較差、福利保障不完善的單位很可能沒(méi)有“三險(xiǎn)一金”，只有3500余元的勞動(dòng)者依然要繳納個(gè)稅。由于所屬單位和地區(qū)在社保繳費(fèi)基數(shù)存在差異，而社保繳費(fèi)基數(shù)是根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY的一定比例來(lái)確定的。發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平往往要比不發(fā)達(dá)地區(qū)高得多。按照今年5月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，上海與甘肅的職工年均工資為65683元與29588元，就算平均到月，前者也是后者的兩倍以上，這樣一來(lái)，上海職工扣除的“三險(xiǎn)一金”數(shù)額肯定要比甘肅多得多。很可能一個(gè)人在上海拿5000元都不用扣個(gè)稅，而在甘肅收入不到4000元卻要繳納個(gè)稅。
4545元的分界點(diǎn)其實(shí)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)都沒(méi)有意義。“三險(xiǎn)一金”扣得越多越劃算——數(shù)字背后的真相難說(shuō)還會(huì)影響你原本看到4545元時(shí)愉快的心情，有沒(méi)有感到心理不平衡呢？你福利性扣款少，收入低于4545元依然要交個(gè)稅，那些福利待遇比你好的人，扣得“三險(xiǎn)一金”更多，難說(shuō)還不用繳個(gè)稅。
值得注意的是，收入高的發(fā)達(dá)地區(qū)一般生活成本也高。從這個(gè)角度說(shuō)，拿同樣的收入，即便在欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要交納個(gè)稅，日子很可能過(guò)得比發(fā)達(dá)地區(qū)舒坦。較低的社保標(biāo)準(zhǔn)與較低生活成本相適應(yīng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的納稅人吃虧感也許會(huì)減弱不少。
每當(dāng)統(tǒng)計(jì)局公布職工平均工資，很多人會(huì)感覺(jué)自己收入拉了后腿，抱怨“被平均”了，講那個(gè)“張家有財(cái)一千萬(wàn)，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來(lái)算一算，個(gè)個(gè)都是張百萬(wàn)”的故事來(lái)聊以自慰。你或許感嘆貧富差距，討厭那個(gè)吝嗇的富鄰居。但是，“三險(xiǎn)一金”結(jié)合個(gè)稅的語(yǔ)境下，重新講張百萬(wàn)的故事，或許另有一番感受。
就算那個(gè)富鄰居沒(méi)有直接恩惠于你，但由于富鄰居的存在把所在地福利標(biāo)準(zhǔn)提高后，窮鄰居在政策上也間接受益，而那些暫時(shí)來(lái)此地的流動(dòng)租房客卻沾不了富鄰居光。前幾年，在有的沿海發(fā)達(dá)城市，農(nóng)民工掀起了退保潮，甚至有的農(nóng)民工要求企業(yè)不要為其繳“三險(xiǎn)一金”，直接兌現(xiàn)到手中，這樣一來(lái)較低收入還得上稅。退保只能退出個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)，肯定不劃算，但他們更擔(dān)心返鄉(xiāng)或跳槽到其他地方后，在當(dāng)?shù)厮U納的“三險(xiǎn)一金”成了空白支票。
7月1日施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》建立起轉(zhuǎn)移機(jī)制，還會(huì)出現(xiàn)退保潮嗎？社保地方統(tǒng)籌，從各地“三險(xiǎn)一金”標(biāo)準(zhǔn)不一來(lái)看，轉(zhuǎn)移機(jī)制觸及地方利益，很多地方樂(lè)意退保，卻不愿意接受外地轉(zhuǎn)入。如果社保轉(zhuǎn)移政策執(zhí)行不力的話，“三險(xiǎn)一金”扣得越多越劃算的個(gè)稅政策中最吃虧的就是流動(dòng)人口，特別是農(nóng)民工群體——他們?cè)诎l(fā)達(dá)地區(qū)打工，既要承受當(dāng)?shù)氐母呱畛杀�，又想直接兌現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”從而繳納更多的個(gè)稅，更虧的是享受不到當(dāng)?shù)馗＠Ｕ稀?
