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反避稅專項經(jīng)費管理辦法出臺 用于調(diào)查與磋商

2011-7-5 9:0 讀者上傳 【 】【打印】【我要糾錯

  為進一步規(guī)范反避稅專項經(jīng)費的管理,加強反避稅專項經(jīng)費的使用和監(jiān)督,財政部、國家稅務總局下發(fā)《反避稅專項經(jīng)費管理暫行辦法》(財行[2011]173號) ,用于進行反避稅工作的專項經(jīng)費,包括反避稅調(diào)查費和反避稅雙邊(多邊)磋商費,自發(fā)布之日起執(zhí)行。

  反避稅調(diào)查費,是指國稅系統(tǒng)根據(jù)相關稅收法律法規(guī),針對企業(yè)通過稅收籌劃避稅行為,在國(境)內(nèi)外開展調(diào)查所發(fā)生的費用。反避稅調(diào)查措施具體包括:轉(zhuǎn)讓定價、預約定價安排、成本分攤協(xié)議、受控外國企業(yè)管理、資本弱化和一般反避稅措施。

  反避稅雙邊(多邊)磋商費,是指國家稅務總局與稅收協(xié)定(安排)締約方的稅務部門,根據(jù)稅收協(xié)定(安排)有關相互協(xié)商程序的規(guī)定,開展雙邊(多邊)預約定價和轉(zhuǎn)讓定價等相應調(diào)整談判在國(境)內(nèi)外所發(fā)生的相關費用。

  《辦法》規(guī)定的專項經(jīng)費的支出范圍包括:

  (一)差旅費,是指反避稅人員外出調(diào)查取證、反避稅案件集中研究分析以及參加反避稅雙邊(多邊)磋商、與國(境)外稅務部門合作開展反避稅調(diào)查等在國(境)內(nèi)外所發(fā)生的住宿費、交通費、伙食費及雜費。

 。ǘ⿻h費,是指召開反避稅案件會議所發(fā)生的相關費用。

 。ㄈ┬畔①Y料費,是指為取得國際、國內(nèi)市場相關行業(yè)的價格、費用、利潤指標等相關信息資料,向獨立第三方購買有關數(shù)據(jù)及研究分析資料所發(fā)生的費用。

 。ㄋ模┰O備購置費,是指為查辦反避稅案件購置必需的計算機、攝像器材、傳真機、復印機等辦案設備所發(fā)生的費用。

 。ㄎ澹┓g費,是指委托或聘請翻譯人員所發(fā)生的相關費用。

 。┳赓U費,是指辦案過程中臨時租用辦公用房、交通工具及其他設備所發(fā)生的費用。

 。ㄆ撸┼]電費,是指在反避稅調(diào)查和雙邊(多邊)磋商中所發(fā)生的郵寄費、電話費(不含移動電話費)、傳真費、網(wǎng)絡費用等。

 。ò耍┡嘤栙M,是指國稅系統(tǒng)對反避稅人員進行專題培訓所發(fā)生的費用。

 。ň牛┢刚垖<屹M,是指聘請行業(yè)協(xié)會、院校、專家學者等所發(fā)生的勞務費、住宿費、交通費、伙食費等費用。

  《辦法》明確,專項經(jīng)費的各項支出,國家已有相關支出標準的,應當嚴格執(zhí)行有關規(guī)定;沒有支出標準的,參照當?shù)匚飪r水平,嚴格控制支出。具體應當執(zhí)行以下規(guī)定:

  (一)國(境)內(nèi)發(fā)生的差旅費、會議費標準,按照中央國家機關和事業(yè)單位差旅費、會議費以及地方財政部門制定的差旅費和會議費的有關規(guī)定執(zhí)行。

 。ǘ﹪ň常┩獍l(fā)生的差旅費標準,按照財政部、外交部關于《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》中的有關規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄈ┼]電費支出,原則上在國(境)內(nèi)外差旅費的雜項中列支,確實因工作需要且數(shù)額較大的,憑有效單據(jù)列支。

 。ㄋ模┡嘤栙M標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄎ澹⿵膰揽刂圃O備購置支出,辦案所需設備原則上使用已有設備。需新購置設備的,所需經(jīng)費首先從基本支出經(jīng)費中安排,確實無法安排而辦案又急需的,可從專項經(jīng)費中列支。設備購置按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

 。┬畔①Y料費、租賃費、翻譯費、聘請專家費支出,應當根據(jù)反避稅工作需要,在參照當?shù)叵嚓P價格水平的基礎上,從嚴控制支出。

  《辦法》指出,各級國稅機關財務部門應當加強對專項經(jīng)費的支出管理,按照規(guī)定的支出范圍和標準以及以下程序和要求支付費用:

 。ㄒ唬﹪ň常﹥(nèi)發(fā)生的差旅費、會議費、郵電費和培訓費,經(jīng)同級主管反避稅部門審核后,憑有效發(fā)票(單據(jù))報銷。

 。ǘ﹪ň常┩獍l(fā)生的差旅費,按照臨時出國人員費用開支標準,憑國家稅務總局批準的開展反避稅調(diào)查及雙邊(多邊)磋商的任務批件和有效發(fā)票(單據(jù))報銷。

 。ㄈ┵徶棉k案所需設備,應當由辦案單位提出申請,經(jīng)省級國稅機關的反避稅管理部門批準后,按照政府采購的有關規(guī)定進行購置。發(fā)生的相關費用,按照相關財務審核審批程序和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。

 。ㄋ模┳赓U辦案用房,應當由辦案單位提出申請,報同級國稅機關的分管負責人審批。發(fā)生的相關費用,由同級國稅機關的相關負責人簽字后憑有效單據(jù)報銷。

 。ㄎ澹┬畔①Y料費,應當由所需單位提出申請,報省級國稅機關的反避稅管理部門審批。發(fā)生的相關費用,由同級國稅機關的相關負責人簽字后憑有效單據(jù)報銷。

 。┓g費、聘請專家費,應當由所需單位提出申請,報同級國稅機關的分管負責人審批。發(fā)生的相關費用,憑有效單據(jù)報銷。

  《辦法》要求,各級國稅機關應當按照本辦法規(guī)定的支出范圍和標準,加強對本級和下級國稅機關專項經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。國家稅務總局應當定期對各級國稅機關專項經(jīng)費的使用和管理情況進行審計,并接受財政部和審計署的監(jiān)督檢查。

  對超范圍使用、超標準支出、擠占或挪用專項經(jīng)費的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定追究法律責任,并由上級國稅機關按照有關規(guī)定扣減下一年度工作經(jīng)費。

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