今后單位在年底給員工發(fā)“雙薪”的時候，多出來的一個月工資將與當(dāng)月工資合并后計征個人所得稅，國家稅務(wù)總局8月31日發(fā)布《關(guān)于明確個人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》，廢止了將多出來的一個月工資單獨計征個稅的計稅方法。
此前個人取得的第十三個月工資，單獨作為一個月的工資、薪金所得計征個人所得稅。現(xiàn)在國家稅務(wù)總局廢止將多出來的一個月工資單獨計征個稅方法，改為將多出來的一個月工資與第十二個月工資合并后計征個人所得稅，計征個稅時就不再進行兩次基數(shù)扣除，而是將兩個月工資作為全額應(yīng)納稅所得額按適用稅率計稅，這樣算來就增加了個人所得稅的繳納額度。其實，第十三個月的工資并不是作為第十二個月工資的補充發(fā)放的，而是作為對職工全年勞動的一種額外回報發(fā)放的，將其計入第十二個月工資合并征稅并不合理。另外，盡管實行兩個月工資合并計稅方法只會增加數(shù)百元的個稅繳納額度，但是對于大多數(shù)工薪族來說，數(shù)百元并不是一個可有可無的小數(shù)目，將兩個月工資合并計稅增加了工薪族的稅負(fù)，減少了他們的實際收入。
近年來稅務(wù)部門不斷出臺各種強化個稅計征措施，如此前實行的將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報管理等，這些措施無一不是針對收入相對底下的工薪階層，造成他們稅負(fù)增加收入減少。而另一方面，強化私營企業(yè)主、個體工商戶等高收入人群個稅計征的措施卻很少出臺。部分私營企業(yè)主、個體工商戶采取諸如將個人收入列入生產(chǎn)成本費用支出等方式逃避繳納個稅，一些演員的勞務(wù)費、演出報酬等也采取不入賬等體外循環(huán)方式支付，在他們身上時常發(fā)生逃繳個稅現(xiàn)象，強化個稅計征、增加財政收入顯然應(yīng)以這些高收入人群為重點，而不應(yīng)只盯著中低收入人群，不斷變著法子增加他們的稅負(fù)，同時卻對高收入人群逃避個稅現(xiàn)象放任自流。
稅收政策的主要功能之一是調(diào)節(jié)社會收入差距，促進社會公平，而像此次出臺的將“雙薪”合并計稅辦法會減少中低收入人群收入，顯然是與稅收調(diào)節(jié)社會收入分配的原則背道而馳的。我國當(dāng)前社會貧富差距呈現(xiàn)日益擴大的趨勢，在這種情形下，顯然需要稅務(wù)政策更多地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，而不是反其道而行之地方損不足而補有余。另外，當(dāng)前擴大消費、刺激內(nèi)需已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的頭等政策，而像將“雙薪”合并計稅這樣的稅收政策，顯然不利于擴大消費、刺激內(nèi)需目標(biāo)得到更好實現(xiàn)。當(dāng)前高收入人群一般性消費已經(jīng)趨于飽和，而廣大工薪階層尚有較大的擴大消費空間，所以稅收政策應(yīng)當(dāng)立足于通過降低工薪階層稅收負(fù)擔(dān)、增加其收入來助推消費與內(nèi)需的擴大，同時也讓廣大中低收入人群更多地享受到改革與發(fā)展的成果，從中得到更大的實惠。
正因為如此，包括筆者在內(nèi)的廣大民眾期望稅務(wù)機關(guān)能站在縮小社會貧富差距、促進社會公平與和諧的高度，以及從擴大消費刺激經(jīng)濟增長的實際需要出發(fā)，多對中低收入人群出臺減稅讓利政策，同時通過有效措施加強對于高收入人群的個稅繳納監(jiān)管。與此同時，還期盼稅務(wù)機關(guān)在出臺與大多數(shù)民眾切身利益密切相關(guān)的稅收政策時，能夠多聽取民眾的意見，吸收其中的合理與有益部分，促進稅收政策民主，使民眾在包括稅收政策制定上的權(quán)利得到彰顯。
