在稅收壓力較大的背景下，過去的一些常見避稅行為將不再被容忍。
為了加強(qiáng)個人所得稅收征管，堵塞稅收漏洞，財政部和國稅總局日前下發(fā)《關(guān)于個人無償受贈房屋有關(guān)個人所得稅問題的通知》規(guī)定，除了直系親屬等三種情況之外，其他無償贈與房屋的情形將被征收20%的個人所得稅。
上述通知(下稱“財稅〔2009〕78號文”)規(guī)定，在三種情形中，房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與對當(dāng)事雙方不征收個人所得稅：
這三種情形包括房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與對其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人。
通知指出，除規(guī)定的上述三種情形外，房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與他人的，受贈人因無償受贈房屋取得的受贈所得，按照“經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得”項(xiàng)目繳納個人所得稅，稅率為20%。
目前無償贈與不動產(chǎn)主要涉及的稅種包括營業(yè)稅、契稅、印花稅和個人所得稅等稅種。
國稅總局曾經(jīng)在2006年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》(下稱“國稅發(fā)[2006]144號文”)，對無償贈與不動產(chǎn)的稅收進(jìn)行過規(guī)范。
根據(jù)國稅發(fā)[2006]144號文的規(guī)定，個人無償贈與不動產(chǎn)行為時只需全額繳納契稅和印花稅，而無須繳納營業(yè)稅和個人所得稅。只有受贈人再次轉(zhuǎn)讓受贈不動產(chǎn)時候，才需要繳納個人所得稅。
而隨著今年二手房交易量的升溫，尤其是隨著交易價格和成交總價的上升，二手房交易需要交納的稅費(fèi)也隨之水漲船高，不少二手房交易打起了通過無償贈與來避稅的主意。
據(jù)媒體的報道，一些二手房的買賣用“房屋贈與”的方式進(jìn)行以逃避繳納契稅等交易稅費(fèi)，且過度寬泛的“房屋贈與”也為一些官員的腐敗創(chuàng)造了條件。
此次財政部和國稅總局下發(fā)的財稅〔2009〕78號文和此前的政策相比，最大的不同在于明確了無償贈與除了上述三種情形之外，需要交納20%的個人所得稅。納稅所得額為贈與房屋價值扣除贈與過程中支付的稅費(fèi)的余額。
此外，此次下發(fā)的財稅〔2009〕78號文還減輕了受贈人再次轉(zhuǎn)讓受贈房屋的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，此前的國稅發(fā)[2006]144號文，受贈人轉(zhuǎn)讓受贈房屋時，以其轉(zhuǎn)讓受贈房屋的收入減除受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，以此計(jì)征個人所得稅。
而此次文件規(guī)定，受贈人轉(zhuǎn)讓受贈房屋的，以其轉(zhuǎn)讓受贈房屋的收入減除原捐贈人取得該房屋的實(shí)際購置成本以及贈與和轉(zhuǎn)讓過程中受贈人支付的相關(guān)稅費(fèi)后的余額，為受贈人的應(yīng)納稅所得額。
受贈人轉(zhuǎn)讓受贈房屋價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依據(jù)該房屋的市場評估價格或其他合理方式確定的價格核定其轉(zhuǎn)讓收入。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于新政策可以扣除房屋的實(shí)際購置成本，與舊政策相比，受贈人在轉(zhuǎn)讓受贈房屋環(huán)節(jié)稅負(fù)大為降低，但新政策對三種情形之外的受贈人受贈房屋環(huán)節(jié)已有明確的征稅規(guī)定，從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來說，稅負(fù)變化不大，但是可以有力的打擊通過無償贈與規(guī)避房屋交易稅收的行為。
