高培勇稱，必須在減輕個(gè)人所得稅稅負(fù)方面動“大手術(shù)”
在一片針對中國經(jīng)濟(jì)的樂觀聲中，《人民日報(bào)》卻于昨日在其A7版(理論版)頭條刊發(fā)學(xué)者文章指出，“保守地預(yù)期，這一次積極財(cái)政政策的實(shí)施區(qū)間將跨越三年。”
這篇名為《堅(jiān)定不移地實(shí)施積極財(cái)政政策》的文章，作者為中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇。文章全文近4000字，發(fā)布在當(dāng)天理論版重要位置。
與目前絕大部分的專家都開始擔(dān)心通貨膨脹形成鮮明對比的是，文章開篇即旗幟鮮明地指出，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。
“倘若我們滿足于尚不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回暖局面并顧慮財(cái)政收支困難的進(jìn)一步加大而動搖繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的決心，或者在積極財(cái)政政策的繼續(xù)深化和完善問題上裹足不前，那么，后果將是十分不利的。”高培勇斷言。
但值得關(guān)注的是，高培勇特別指出，應(yīng)根據(jù)形勢變化，進(jìn)一步完善積極財(cái)政政策。具體而言則是，“應(yīng)把當(dāng)前減稅的重點(diǎn)鎖定在增值稅上，并把擴(kuò)大政府支出的主要著眼點(diǎn)放在刺激最終消費(fèi)需求上”。
這與中共中央政治局此前的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的定調(diào)構(gòu)成呼應(yīng)。而此前不少專家在接受早報(bào)記者采訪時(shí)也都指出，預(yù)計(jì)下一步?jīng)Q策層面的主要思路就是提振居民的消費(fèi)需求，真正讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動。
高培勇對此給出了具體建議，“必須在減輕個(gè)人所得稅稅負(fù)方面動‘大手術(shù)’，采取實(shí)質(zhì)性舉措，盡快增大綜合計(jì)征的分量，加速奠定實(shí)行綜合計(jì)征的基礎(chǔ)。”
簡單地理解，將我國的稅收體制從分類征收變成綜合與分類征收相結(jié)合的體制，將能夠減少高收入者拆分收入逃稅的可能；對于低收入者來說，則能避免重復(fù)計(jì)稅。
此外，高培勇認(rèn)為，對于低收入人群而言，消費(fèi)需求不足的深層原因在于收入水平相對較低，故而“應(yīng)通過擴(kuò)大政府支出如增加財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模等，直接提高低收入群體的收入水平，全力提高人們的消費(fèi)能力”。
湊巧的是，同在昨日，央行在其發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告(2009年第二季度)》中也將擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需置于重要位置。
“進(jìn)一步放松投融資管制，啟動民間投資。改善收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民部門收入占比。大幅增加對勞動者的人力資本投資，實(shí)施積極的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。”央行當(dāng)天對于提振內(nèi)需給出了自己的一套思路。
但對于提振內(nèi)需這個(gè)“老大難”問題，不少專家并不樂觀。一位不愿透露姓名的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至直言，“要讓政策真正發(fā)力在提振居民消費(fèi)上，恐怕只有將這一部分放入官員政績考核指標(biāo)中才是惟一的辦法。”
