防止利用海外注冊企業(yè)進行避稅
通知稱，對居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易，要主動取得股東在工商部門股權(quán)登記變更信息和股權(quán)交易所股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，充分利用現(xiàn)行政策，加大企業(yè)所得稅征收力度。
對非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)交易的，通知強調(diào)，要及時收集交易信息，掌握交易的經(jīng)濟實質(zhì)，識別和防范非居民企業(yè)實施的濫用組織形式、濫用避稅地、濫用稅收協(xié)定的避稅行為，防止稅收收入流失。
通知還指出，要加強境外上市企業(yè)認定為中國居民企業(yè)的管理。對符合規(guī)定條件的境外注冊中資控股企業(yè)，加快推進居民企業(yè)認定管理和登記工作，防止利用海外注冊企業(yè)進行避稅。
據(jù)介紹，稅務(wù)總局將在全國范圍內(nèi)開展非居民企業(yè)稅收專項檢查。對非居民企業(yè)承包重點工程項目、境內(nèi)企業(yè)向非居民企業(yè)派發(fā)股息、分配利潤、支付利息以及非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題要依法及時追繳稅款。
防止跨國企業(yè)將境外虧損轉(zhuǎn)移境內(nèi)
通知稱，要加強反避稅管理。強化全國聯(lián)查、區(qū)域聯(lián)查和行業(yè)聯(lián)查，重點調(diào)查長期虧損、微利卻不斷擴大經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，切實解決利用關(guān)聯(lián)交易、資本弱化、假“來料加工”等方式避稅問題。
針對高速公路建設(shè)融資領(lǐng)域的避稅行為，通知稱，要嚴查外方利用其境內(nèi)子公司以高速公路收益權(quán)為抵押在我國貸款，再以貸款作為投入，獲得高速公路收益權(quán)而沒有體現(xiàn)獨立交易原則的關(guān)聯(lián)交易，確保中國境內(nèi)子公司所獲取的利潤與其所承擔(dān)的功能風(fēng)險相匹配。
通知指出，對制藥行業(yè)，要重點關(guān)注無形資產(chǎn)價值的確定等內(nèi)容；對飯店連鎖行業(yè)，重點審查四星級以上連鎖集團向國外母公司支付服務(wù)費、管理費等關(guān)聯(lián)交易是否符合獨立交易原則。
稅務(wù)總局在通知中同時強調(diào)，要強化對跨境關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控，重點監(jiān)控在中國境內(nèi)承擔(dān)單一生產(chǎn)、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風(fēng)險的企業(yè)，防止跨國企業(yè)在金融危機背景下將境外企業(yè)的經(jīng)營虧損轉(zhuǎn)移至境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)。
重點對房地產(chǎn)開發(fā)成本費用進行審核
“要加強房地產(chǎn)業(yè)稅收和建筑安裝業(yè)管理。”稅務(wù)總局在通知中強調(diào)，要根據(jù)項目開發(fā)經(jīng)營鏈條，將土地儲備、土地一級開發(fā)、土地供應(yīng)、取得土地使用權(quán)、勘探、設(shè)計、開工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入控管范圍，采集各環(huán)節(jié)涉稅信息，開展分析比對，加強納稅評估或稽查。
通知指出，要重點對房地產(chǎn)開發(fā)成本費用進行審核。對國稅局、地稅局共管的房地產(chǎn)企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)要定期將所得稅和營業(yè)稅申報信息互相通報，加強比對分析，對有疑點的共同開展評估或稽查。
通知強調(diào)，要開展應(yīng)用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定二手房交易計稅價格的試點工作，對納稅人申報的成交價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定的計稅價格征稅。
加強大企業(yè)重點項目檢查
通知指出，要利用工商、質(zhì)檢等部門提供的企業(yè)信息、組織機構(gòu)代碼信息和國稅局、地稅局交換的稅務(wù)登記信息，認真開展管戶清查，并加強專業(yè)市場和個體工商戶的稅收管理。重點檢查裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等行業(yè)。
“要開展醫(yī)藥零售行業(yè)稅收專項整治。”通知稱，全面采集醫(yī)保中心支付給各定點藥店的醫(yī)保費信息，與醫(yī)藥零售企業(yè)申報納稅信息進行核實比對，發(fā)現(xiàn)有逃稅嫌疑的，及時查處，重大問題追溯到以往年度。
通知稱，要加強大企業(yè)和重點項目的檢查。重點加強固定資產(chǎn)評估增值、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、土地及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、境外投資收益、土地增值稅提取后掛賬不交稅款、超標準提取年金等關(guān)鍵項目的專項檢查。
加強對納稅人以非貨幣形式取得收入的核實力度也是本次通知強調(diào)的重點。此外，通知還稱，要加強中介機構(gòu)稅收管理，同時加快非營利性組織認定工作，加強對跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)總分機構(gòu)管理。
