國家稅務總局提出稅收征管和科技工作新思路 推進信息管稅以信息化帶動征管現(xiàn)代化
記者從日前召開的全國稅收征管和科技工作會議上獲悉，信息管稅被確定為當前和今后稅收征管與科技工作的思路。
國家稅務總局副局長宋蘭在會上表示，當前和今后一個時期，稅收征管和科技工作的指導思想是：確立信息管稅思路，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質，提高征管質效，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。宋蘭指出，信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加強業(yè)務與技術的融合，進而提高稅收征管水平。
近年來，經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化以及稅收工作的變革，給稅收征管提出了新的要求和挑戰(zhàn)。“十五”以來，全國納稅人數(shù)量增長迅速，平均每年增長10%左右，現(xiàn)已達2000余萬戶。納稅人數(shù)量的大幅增長，導致稅務機關人均管戶大幅增加。與此同時，納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務也不斷創(chuàng)新。稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大。宋蘭說，歸結起來，問題的實質就是征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出。如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應。必須創(chuàng)新工作思路和理念，努力破解當前稅收征管工作面臨的主要矛盾和難題。
宋蘭指出，信息管稅，既是解決當前稅收征管問題的有效措施，也是稅務部門落實科學發(fā)展觀的長遠性基礎工作。她在講話中詳細闡述了把握信息管稅工作思路的5個要點。
——信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路。信息管稅，是稅收征管工作思路的重大變革，體現(xiàn)了以信息化帶動征管現(xiàn)代化的必然要求，抓住了信息這個稅收管理的關鍵因素，是逐步破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，全面提高稅收征管工作水平的必由之路。
——樹立稅收風險管理理念是信息管稅的先導。以科學的風險管理理論為基礎，以現(xiàn)代信息技術為支持的稅收風險管理，可以進一步落實稅收征管的科學化、專業(yè)化、精細化管理，加強稅源監(jiān)控、防止稅款流失。落實信息管稅，必須把樹立稅收風險管理理念作為重要的基礎性工作抓緊、抓好，使這一理念逐步深入人心。
——信息的采集和利用是信息管稅的核心。落實信息管稅，必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作。當前，要突出在3個環(huán)節(jié)上進一步提高水平：一是強化信息采集，要按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務的涉稅信息指標體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范；二是提高信息質量，要建立健全相關考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關，提高基礎數(shù)據(jù)質量；三是深化數(shù)據(jù)分析利用，要建立起上下級稅務機關協(xié)同配合的有梯次的涉稅信息分析機制，注意發(fā)揮不同層級稅務機關在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人的分析。
——健全稅源管理體系是信息管稅的落腳點。落實信息管稅的最終目的是加強稅源管理。稅源管理是整個稅收征管工作的核心和基礎。信息化條件下加強稅源管理，必須以信息系統(tǒng)為依托，以涉稅信息工作流為核心，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系的本質就是強調涉稅信息在稅源管理中的核心作用，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，有針對性地采取相應的服務與管理措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。
——加強業(yè)務與技術融合是信息管稅的關鍵。信息管稅的過程，實際上是征管業(yè)務與信息技術高度融合的過程。在這個過程中，既要強調發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務的創(chuàng)新，要通過業(yè)務和技術高度融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實提高信息管稅的效能。
最后，就當前和今后一個時期如何落實信息管稅，做好征管和科技工作，宋蘭進行了部署。她要求，今后一個時期，稅務部門要從6個方面著力，努力落實信息管稅的思路：進一步完善征管制度，完善“四位一體”稅源管理運行機制，抓好信息采集與共享，強化信息分析利用，大力推進信息化和金稅三期工程建設，不斷加強征管科技隊伍建設。
