國家稅務(wù)總局提出稅收征管和科技工作新思路 推進信息管稅以信息化帶動征管現(xiàn)代化
記者從日前召開的全國稅收征管和科技工作會議上獲悉，信息管稅被確定為當(dāng)前和今后稅收征管與科技工作的思路。
國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在會上表示，當(dāng)前和今后一個時期，稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想是：確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。宋蘭指出，信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，健全稅源管理體系，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進而提高稅收征管水平。
近年來，經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化以及稅收工作的變革，給稅收征管提出了新的要求和挑戰(zhàn)。“十五”以來，全國納稅人數(shù)量增長迅速，平均每年增長10%左右，現(xiàn)已達2000余萬戶。納稅人數(shù)量的大幅增長，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)人均管戶大幅增加。與此同時，納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)也不斷創(chuàng)新。稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大。宋蘭說，歸結(jié)起來，問題的實質(zhì)就是征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出。如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)。必須創(chuàng)新工作思路和理念，努力破解當(dāng)前稅收征管工作面臨的主要矛盾和難題。
宋蘭指出，信息管稅，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的長遠性基礎(chǔ)工作。她在講話中詳細闡述了把握信息管稅工作思路的5個要點。
——信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路。信息管稅，是稅收征管工作思路的重大變革，體現(xiàn)了以信息化帶動征管現(xiàn)代化的必然要求，抓住了信息這個稅收管理的關(guān)鍵因素，是逐步破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，全面提高稅收征管工作水平的必由之路。
——樹立稅收風(fēng)險管理理念是信息管稅的先導(dǎo)。以科學(xué)的風(fēng)險管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險管理，可以進一步落實稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理，加強稅源監(jiān)控、防止稅款流失。落實信息管稅，必須把樹立稅收風(fēng)險管理理念作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊、抓好，使這一理念逐步深入人心。
——信息的采集和利用是信息管稅的核心。落實信息管稅，必須明確涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，切實抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等核心工作。當(dāng)前，要突出在3個環(huán)節(jié)上進一步提高水平：一是強化信息采集，要按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范；二是提高信息質(zhì)量，要建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是深化數(shù)據(jù)分析利用，要建立起上下級稅務(wù)機關(guān)協(xié)同配合的有梯次的涉稅信息分析機制，注意發(fā)揮不同層級稅務(wù)機關(guān)在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人的分析。
——健全稅源管理體系是信息管稅的落腳點。落實信息管稅的最終目的是加強稅源管理。稅源管理是整個稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)。信息化條件下加強稅源管理，必須以信息系統(tǒng)為依托，以涉稅信息工作流為核心，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系。信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系的本質(zhì)就是強調(diào)涉稅信息在稅源管理中的核心作用，實現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，有針對性地采取相應(yīng)的服務(wù)與管理措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。
——加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合是信息管稅的關(guān)鍵。信息管稅的過程，實際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程。在這個過程中，既要強調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，要通過業(yè)務(wù)和技術(shù)高度融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實提高信息管稅的效能。
最后，就當(dāng)前和今后一個時期如何落實信息管稅，做好征管和科技工作，宋蘭進行了部署。她要求，今后一個時期，稅務(wù)部門要從6個方面著力，努力落實信息管稅的思路：進一步完善征管制度，完善“四位一體”稅源管理運行機制，抓好信息采集與共享，強化信息分析利用，大力推進信息化和金稅三期工程建設(shè)，不斷加強征管科技隊伍建設(shè)。
