國家稅務(wù)總局日前下發(fā)了《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，決定將現(xiàn)有普通發(fā)票票種大幅度精簡、壓縮、合并，并統(tǒng)一發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和式樣。簡并后，按照發(fā)票的填開方式，普通發(fā)票將分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。據(jù)了解，新版普通發(fā)票將從2011年1月1日起在全國統(tǒng)一使用，舊版普通發(fā)票同時停止使用，這次在全國范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣，是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革。
據(jù)了解，目前，各地普通發(fā)票存在種類繁多、式樣各異、規(guī)格不一、防偽措施各不相同的問題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真?zhèn)�，不僅增加了納稅人的經(jīng)營成本，而且降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效率，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票管理信息化的主要瓶頸。
國家稅務(wù)總局征管科技司相關(guān)人士在接受記者采訪時表示，此次改革的總體思路是“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”，旨在通過科學(xué)設(shè)置票種，合理設(shè)計(jì)式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進(jìn)行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。
據(jù)了解，考慮到目前有些全國統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，國家稅務(wù)總局決定仍保留航空運(yùn)輸電子客票行程單、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票、換票證。通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票，也可繼續(xù)保留。
據(jù)介紹，全國普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作將于2009年底啟動，2010年為實(shí)施和過渡階段。過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用，從2011年1月1日起，全國將統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用。
為了將此次全國普通發(fā)票統(tǒng)一簡并工作做好，國家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，大力推廣機(jī)具開票，對經(jīng)營額較大，或通過計(jì)算機(jī)實(shí)施企業(yè)管理的納稅人，應(yīng)引導(dǎo)其使用機(jī)打發(fā)票；要嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開具限額和使用范圍，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，逐步縮小手工發(fā)票使用量或取消手工發(fā)票；要合理使用定額發(fā)票，將定額發(fā)票的使用對象限定在稅控收款機(jī)和網(wǎng)上開具發(fā)票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機(jī)具開票的納稅人；要進(jìn)一步規(guī)范冠名發(fā)票；規(guī)范普通發(fā)票防偽措施；規(guī)范普通發(fā)票代碼編制。
征管科技司相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理業(yè)務(wù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過簡并統(tǒng)一工作的實(shí)施，切實(shí)減輕納稅人發(fā)票使用成本；要加強(qiáng)使用新發(fā)票的宣傳培訓(xùn)，使所有納稅人都能了解和掌握使用新發(fā)票的意義和具體使用方法，使納稅人確實(shí)感受到普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作帶來的便利。
