國(guó)內(nèi)知名稅務(wù)專家、中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室主任張斌3日透露，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前的公告，燃油稅主要是取代“養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收入，其中主體就是養(yǎng)路費(fèi)”，所以計(jì)算燃油稅額度根據(jù)養(yǎng)路費(fèi)金額推算即可。
國(guó)內(nèi)多家投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部算出的價(jià)格是：預(yù)料2007年全國(guó)的養(yǎng)路費(fèi)總額約1300億元，目前國(guó)內(nèi)的汽油總銷量是6000萬(wàn)噸，柴油大約是1.3億噸，總計(jì)大約2400億升，按2400億升的總量推算，燃油稅只有大約0.7元/升，這個(gè)金額大致可以平衡1300億元養(yǎng)路費(fèi)。
不過(guò)，還有的分析投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，要考慮到油價(jià)的波動(dòng)行情，燃油稅大概會(huì)低于0.9元/升。上述兩個(gè)測(cè)算出來(lái)的數(shù)字均低于1元。
張斌強(qiáng)調(diào)，將來(lái)燃油稅開(kāi)征可能采用一種簡(jiǎn)易方式，即按照容量來(lái)計(jì)費(fèi)，將可防止因?yàn)橛蛢r(jià)波動(dòng)損害消費(fèi)者利益，這種收費(fèi)成本相對(duì)低且相對(duì)公平。汽油、柴油的征收額度也應(yīng)該不同，因?yàn)閮煞N油的用途區(qū)別很大。汽油可能更高一些。
接近國(guó)家稅務(wù)總局的消息人士也透露，稅務(wù)總局過(guò)去調(diào)研的燃油稅征收方案就是從量征收方式，這在中國(guó)征收資源類產(chǎn)品時(shí)經(jīng)常使用。
張斌認(rèn)為，城市公共營(yíng)運(yùn)車輛的燃油稅可能會(huì)采用一個(gè)獨(dú)立的稅率標(biāo)準(zhǔn)。廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明則表示，根據(jù)燃油稅額度計(jì)算，未來(lái)油價(jià)很可能保持在“現(xiàn)在的位置”，這對(duì)的士以及一些公共運(yùn)營(yíng)車輛來(lái)說(shuō)，成本不會(huì)增加。
上海、北京計(jì)劃暫停明年養(yǎng)路費(fèi)的收取，廣東的養(yǎng)路費(fèi)會(huì)同步“暫停”嗎？廣東省鮑路局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在等待上級(jí)部門的通知，明年養(yǎng)路費(fèi)收不收現(xiàn)在還不知道。
應(yīng)考慮減排和調(diào)節(jié)消費(fèi)因素
另?yè)?jù)《法制晚報(bào)》引述中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政與稅收研究室副主任楊志勇研究員表示，如果按照“取消養(yǎng)路費(fèi)為主體”的思路來(lái)計(jì)算，這可能是對(duì)的，但考慮到另一個(gè)因素“節(jié)能減排和調(diào)節(jié)消費(fèi)”，燃油稅低于1元/升的可能性不大。
楊志勇表示，如果根據(jù)養(yǎng)路費(fèi)來(lái)推算，低于1元/升有一定的道理。不過(guò)，征收燃油稅還有另一個(gè)重要的因素，就是“節(jié)能減排、調(diào)節(jié)消費(fèi)”。楊志勇說(shuō)，如果考慮這個(gè)因素，僅僅通過(guò)養(yǎng)路費(fèi)來(lái)推算就不全面了。
楊志勇說(shuō)，燃油稅最終征收多少，取決于兩個(gè)因素：一是成品油的價(jià)格，二是稅率�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)成品油的售價(jià)會(huì)調(diào)整到什么水平還不知道，燃油稅的稅率也沒(méi)有確定，因此無(wú)從計(jì)算。
楊志勇表示，燃油稅最終可能很難低于1元/升。油價(jià)如果改得徹底，可以調(diào)整到3.8元/升。按此前媒體報(bào)道的30％－50％的稅率，即便按照30％來(lái)征收，最低的征收費(fèi)用也已經(jīng)超過(guò)1.1元/升。
“不過(guò)油價(jià)可能很難徹底調(diào)整到位。”這是楊志勇最擔(dān)心的問(wèn)題。楊志勇表示，如果燃油稅的稅率還不能確定下來(lái)，應(yīng)該先調(diào)整成品油價(jià)格。目前國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格是美國(guó)的兩倍左右。
低于1元依據(jù)：燃油稅=養(yǎng)路費(fèi)（1300億元）/每年油耗（2400億升）≈0.54元/升
高于1元依據(jù)：燃油稅=油價(jià)（不會(huì)低于3.8元）×稅率（根據(jù)媒體報(bào)道的30％－50％）＞1.1元/升
