記者昨天聯(lián)系中科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室負(fù)責(zé)人了解到，燃油稅征收費(fèi)用如果按照“取消養(yǎng)路費(fèi)為主體”的思路計(jì)算的話，應(yīng)該不會超過1元，其中汽、柴油將按照不同的稅額收取。而一些投資機(jī)構(gòu)計(jì)算出來的價格區(qū)間則是0.7元至0.89元。
此外，關(guān)于備受矚目的燃油稅開征時間，全國人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向記者證實(shí)，“根據(jù)公路法，燃油稅開征不需要經(jīng)過人大”，這也意味著燃油稅開征時間將比原先預(yù)料的明年2月份有所提前，如果本月中旬前公布出草案，明年1月1日正式開征的可能性極大。
燃油稅“抵消”養(yǎng)路費(fèi)額度應(yīng)低于1元
燃油稅收費(fèi)價格多少，具體如何“收法”，在草案公布前，一直是社會熱論話題，昨日，國內(nèi)知名稅務(wù)專家，中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收政策研究室主任張斌對記者透露，根據(jù)國家發(fā)改委此前的公告，燃油稅主要是取代了“養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收入，其中主體就是養(yǎng)路費(fèi)”，所以計(jì)算燃油稅額度，根據(jù)養(yǎng)路費(fèi)金額推算即可。
而國內(nèi)多家投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部算出的價格則是，預(yù)料2007年全國的養(yǎng)路費(fèi)總額大約是1300億元，目前國內(nèi)的汽油總銷量是6000萬噸，柴油大約是1.3億噸，總計(jì)大約2400億升，用2400億升的總量推算，燃油稅只有大約0.7元/升，這個金額大概也可以平衡1300億元養(yǎng)路費(fèi)。
不過，還有的分析投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，要考慮到油價的波動行情，燃油稅大概會低于0.9元/升，兩個測算出來的數(shù)字均低于1元。
此外，張斌還強(qiáng)調(diào)，將來燃油稅開征可能采用一種簡易方式，即按照容量來計(jì)費(fèi)將會防止因?yàn)橛蛢r波動損害消費(fèi)者利益，同時，汽、柴油的征收額度也應(yīng)該不同，兩種油的用途區(qū)別很大，汽油可能更高一些，柴油相對低一點(diǎn)。
張斌說，這樣收費(fèi)成本相對低而且相對公平。比方說，一升93號汽油固定收取0.5元燃油稅的方法，用此簡易辦法可防止因日后油價上漲波動而稅費(fèi)升高。
而記者昨天從接近國家稅務(wù)總局的消息人士處也了解到，國家稅務(wù)總局認(rèn)為過去調(diào)研的燃油稅征收方案就是采取從量征收的方式，這在征收資源類產(chǎn)品時經(jīng)常使用。
“如果燃油稅要取代養(yǎng)路費(fèi)，關(guān)鍵問題是如何處理征稅成本與地方政府利益的問題。”張斌說�，F(xiàn)在“按車收取”的養(yǎng)路費(fèi)對于行駛里程不同的私人轎車車主而言有失公平，而一旦燃油稅開征，不同排量與不同行駛里程的車輛都會因燃油稅而重新考慮行駛油耗成本。張斌坦言，目前由于涉及相當(dāng)多的部門利益調(diào)整，燃油稅的“最終版本”可能還會變化。
24萬交通收費(fèi)人員等待安置
此次燃油稅費(fèi)改革方案涉及的人員安置數(shù)量并沒有預(yù)想中的多，即大約24萬人(養(yǎng)路費(fèi)和航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等收費(fèi)稽征人員約為14.54萬人，二級公路收費(fèi)站點(diǎn)人員近9萬人)。
據(jù)記者從權(quán)威渠道獲悉，依照發(fā)改委、交通部、財(cái)政部擬定的燃油稅改革方案，人員安置的解決思路也初步明晰。根據(jù)目前燃油稅費(fèi)改革方案看，涉及到交通部門人員安置問題的有兩類人群，一是養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)(公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi))稽征人員，二是政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)收費(fèi)人員。
因此，人員安置的操作思路分為兩部分：涉及人數(shù)最多的養(yǎng)路費(fèi)稽征人員可能通過三種途徑解決，即鼓勵提前退休、納入稅務(wù)部門、帶編制劃轉(zhuǎn)公路局。
對于二級公路收費(fèi)站點(diǎn)人員，安置思路大致兩種辦法：合同期內(nèi)的轉(zhuǎn)崗到新增高速公路收費(fèi)站點(diǎn)；屬于事業(yè)編制的，轉(zhuǎn)入公路管理機(jī)構(gòu)。
11月25日的交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會上傳出消息，燃油稅費(fèi)改革等包括人員安置等一系列問題已經(jīng)做了系統(tǒng)的研究，正在向國務(wù)院上報，待得到相關(guān)批示后才會對外公布。因此目前該人員安置方案尚處征求各方意見階段，仍然存在調(diào)整的可能性。
-回應(yīng)
改革后油價將比現(xiàn)在低
疑問1：很多開車族認(rèn)為，成品油零售價格降低應(yīng)該和燃油稅改革結(jié)合起來，否則在現(xiàn)在油價的基礎(chǔ)上征收燃油稅，開車族的“油費(fèi)”負(fù)擔(dān)過重。
對此，12月2日，財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼做客城市服務(wù)管理廣播時透露，“燃油稅改革方案與成品油定價機(jī)制方案將同時推出。”相關(guān)部門在調(diào)整成品油價格的同時，要把燃油稅糅到降價的過程中。兩項(xiàng)改革的結(jié)果是，必須比現(xiàn)有油價要低，使用者成本有所下降，但降到什么程度，得看具體方案。他還透露，即將出臺的政策中，汽油和柴油征收的燃油稅稅額可能采用區(qū)別對待的政策，柴油的稅額可能要低一些。這樣對物流業(yè)的發(fā)展有好處，因?yàn)樗麄冇密囉糜蜁嘁恍�。他還表示，農(nóng)用油用量較大，今后在油價上漲的情況下，包括拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械用油，政府可能根據(jù)其油耗多少，采用直補(bǔ)的方式，對其進(jìn)行補(bǔ)貼。
的哥成本不會增份錢應(yīng)降低
疑問2：出租車是用油大戶，有出租車司機(jī)擔(dān)心，在燃油稅政策出臺后，會增加運(yùn)營成本。
對于的哥的說法，孫鋼表示“不用擔(dān)心”。孫鋼說，新政推出后油價總體是下降的，因此出租車司機(jī)不用擔(dān)心支出會增加。
目前就北京而言，由于出租車司機(jī)給公司繳納的“份錢”里包括養(yǎng)路費(fèi)，因此，在燃油稅政策出臺后，出租汽車公司將不再繳納養(yǎng)路費(fèi)，份錢應(yīng)該降低。孫鋼同時表示，對于打車的乘客而言，短期內(nèi)也完全不用擔(dān)心會漲價。
