財政部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)
有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知
財企[2009]120號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　中央下放地方資源枯竭型礦山企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，遺留的部分尾礦庫因年久失修、缺乏必要的治理和維護(hù)，存在嚴(yán)重的安全隱患，亟待治理。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]35號）等文件精神，經(jīng)研究，中央財政將對中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)存在安全隱患的尾礦庫進(jìn)行閉庫治理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。經(jīng)征求意見，我們制定了《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們嚴(yán)格按照辦法的規(guī)定，落實好補(bǔ)助政策，力爭用三年左右時間完成中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理工作。  

財政部 國家安全監(jiān)管總局
二00九年七月八日

　　附件：

中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目
和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保證中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的有效實施，及時消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高資金使用效率，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央下放地方的有色金屬礦山企業(yè)遺留的未實施閉庫治理、經(jīng)鑒定屬于危庫險庫病庫、且未由重組企業(yè)或其他企業(yè)使用的尾礦庫（以下統(tǒng)稱尾礦庫）。

　　第三條 尾礦庫閉庫治理工作由尾礦庫責(zé)任企業(yè)或地方政府指定的單位（以下統(tǒng)稱治理責(zé)任單位）承擔(dān)，并實行項目管理。地方縣級以上（含縣級）政府及其安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)尾礦庫閉庫治理安全工程項目的監(jiān)督管理，中央財政對尾礦庫閉庫治理的安全工程項目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四條 尾礦庫閉庫的治理責(zé)任單位按下述情形確定：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；

　�。ǘ�）已經(jīng)移交所在地政府或其它企業(yè)管理且未使用的尾礦庫，其接收單位為治理責(zé)任單位；

　�。ㄈ�）企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無主管單位的尾礦庫，由轄區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府負(fù)責(zé)確定治理責(zé)任單位。

　　第二章 項目實施

　　第五條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，編制尾礦庫閉庫安全評價報告和環(huán)境影響評價報告，并按規(guī)定報送并取得安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門的審核批復(fù)。

　　第六條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制尾礦庫閉庫設(shè)計，并報省級安全監(jiān)管部門審批。

　　第七條 尾礦庫治理責(zé)任單位根據(jù)審核通過的尾礦庫閉庫設(shè)計方案，編制資金申請報告，并報省級財政部門初審。

　　第八條 省級財政部門會同省級安全監(jiān)管部門對尾礦庫治理責(zé)任單位提交的尾礦庫閉庫治理安全工程項目申請報告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項目由省級財政部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合上報財政部、安全監(jiān)管總局。申請報告應(yīng)附閉庫設(shè)計及治理方案、安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、資金申請報告等材料（含電子文檔）。

　　第九條 財政部會同安全監(jiān)管總局對省級財政部門、安全監(jiān)管部門上報的通過初審的尾礦庫閉庫治理安全工程項目申請報告進(jìn)行合規(guī)性審核，對通過審查的項目下達(dá)核準(zhǔn)和資金補(bǔ)助通知。

　　第十條 尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家建設(shè)工程項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 尾礦庫治理責(zé)任單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，與工程施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全環(huán)保設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。

　　第十二條 尾礦庫閉庫治理安全工程項目實行工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織項目施工、監(jiān)理招標(biāo)等工作。

　　第十三條 尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項目開工前向所在省安全監(jiān)管部門上報項目開工情況；尾礦庫閉庫治理安全工程項目不能按計劃實施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向省級安全監(jiān)管部門報告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。

　　第十四條 尾礦庫閉庫治理安全工程項目竣工后，由省級安全監(jiān)管部門組織竣工驗收，尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

　　第三章 補(bǔ)助資金管理

　　第十五條 本辦法所稱尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金是指閉庫治理中因整治尾礦壩、庫區(qū)和排洪系統(tǒng)或采用取砂回填方式閉庫所發(fā)生的各項直接費(fèi)用。

　　第十六條 中央財政對尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金，按下述比例給予補(bǔ)助：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）或接收單位管理的尾礦庫，中央財政補(bǔ)助70%；

　�。ǘ�）對企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)或無主管單位的尾礦庫，中央財政補(bǔ)助90%；

　�。ㄈ�）特別困難地區(qū)（國家級貧困縣或少數(shù)民族自治縣（旗）），由中央財政全額負(fù)擔(dān)。

　　第十七條 財政部按照核準(zhǔn)的尾礦庫閉庫治理安全工程項目資金和規(guī)定的補(bǔ)助比例，核定并下達(dá)中央財政專項補(bǔ)助資金。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 財政部、安全監(jiān)管總局對尾礦庫閉庫治理安全工程項目實施情況進(jìn)行檢查，并對重點(diǎn)尾礦庫閉庫治理安全工程項目竣工驗收情況進(jìn)行抽查。

　　第十九條 省級財政部門要嚴(yán)格審查尾礦庫閉庫治理安全工程項目的工程投資概算，做好初審工作，確保中央財政專項補(bǔ)助資金的合理使用，并監(jiān)督落實好治理工程項目的地方配套資金。

　　第二十條 省級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好尾礦庫閉庫治理安全工程項目安全評價報告?zhèn)浒负烷]庫設(shè)計及治理方案的初審工作，確保閉庫治理工作科學(xué)、合理。

　　第二十一條 對于違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，中央財政將追回補(bǔ)助資金。同時，按照《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 對指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央財政資金的，以及對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 中介機(jī)構(gòu)在評價、設(shè)計、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提出的意見嚴(yán)重失真的，安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，給予通報批評、取消資格、降低資質(zhì)等級等相應(yīng)處罰，并向社會公布。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本辦法由財政部會同安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。