關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
財(cái)企[2010]231號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，認(rèn)真做好關(guān)閉落后小企業(yè)工作，加快推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部修改制定了《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　同時(shí)將申請(qǐng)2010年度關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金及編制2011年關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃工作等有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、根據(jù)今年的實(shí)際工作情況，2010年度全國(guó)關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃不另行編制和下達(dá)。各省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，于2010年10月15日前聯(lián)合報(bào)送2010年度中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。

　　二、各省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)于今年10月31日前，補(bǔ)報(bào)2011年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃。

　　三、今明兩年補(bǔ)助資金支持的重點(diǎn)是：圍繞促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后生產(chǎn)能力和安全隱患治理，重點(diǎn)關(guān)閉小冶煉、小化工、小建材以及小造紙、小制革、小印染、小釀造等能耗高、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的小企業(yè)。

　　聯(lián)系人：

　　財(cái)政部企業(yè)司 張愛(ài)輝，電話：010-68552838；

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司 何映昆，電話：010-68205187。

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部
二○一○年九月十七日

　　附件：

中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了充分發(fā)揮中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，節(jié)約資源和能源，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱關(guān)閉小企業(yè)是指地方政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)存在產(chǎn)能過(guò)剩、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理等問(wèn)題的各類小企業(yè)實(shí)施的行政性關(guān)閉。

　　第三條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍和重點(diǎn)每年由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)政策確定并適時(shí)予以調(diào)整。

　　第四條 省級(jí)（含計(jì)劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)每年向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)年度計(jì)劃。中央財(cái)政對(duì)計(jì)劃內(nèi)當(dāng)年實(shí)施關(guān)閉的小企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金。

　　第二章 資金使用和分配

　　第五條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金主要用于關(guān)閉企業(yè)職工安置等支出。根據(jù)關(guān)閉小企業(yè)工作的實(shí)際進(jìn)度，補(bǔ)助資金結(jié)余可以轉(zhuǎn)結(jié)下年使用。

　　第六條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金按照“突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、確保實(shí)效”的原則，綜合考慮實(shí)際關(guān)閉的小企業(yè)安置職工人數(shù)、地域差異等因素進(jìn)行分配。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助金額=本企業(yè)在崗職工人數(shù)（人）×所在地級(jí)市上一年度企業(yè)在崗職工平均工資總額（元/年）×補(bǔ)助系數(shù)。補(bǔ)助系數(shù)根據(jù)中央財(cái)政年度預(yù)算安排、關(guān)閉小企業(yè)涉及的職工人數(shù)等因素綜合確定。對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣（市），補(bǔ)助系數(shù)適當(dāng)提高。

　　第七條 關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政撥付給省級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)制訂具體的資金使用方案并組織實(shí)施，及時(shí)下達(dá)資金到有關(guān)企業(yè)。

　　第三章 關(guān)閉計(jì)劃及審核

　　第八條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求，每年年初確定下一年度的關(guān)閉小企業(yè)工作任務(wù)。

　　第九條 各省工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照工業(yè)和信息化部確定的年度工作任務(wù)和重點(diǎn)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)關(guān)閉小企業(yè)工作目標(biāo)，并落實(shí)到具體企業(yè)，編制本地關(guān)閉小企業(yè)年度計(jì)劃。

　　第十條 各省工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年4月30日前，聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送下一個(gè)年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃報(bào)告，并附以下材料：（一）地方小企業(yè)關(guān)閉計(jì)劃申報(bào)表（附表1）；（二）小企業(yè)項(xiàng)目合法的審批（核準(zhǔn)、備案）、注冊(cè)手續(xù)；（三）企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件；（四）其他證明材料。

　　第十一條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃組織審核。經(jīng)審核符合中央財(cái)政補(bǔ)助條件的關(guān)閉小企業(yè)名單，由兩部委于6月底前聯(lián)合批復(fù)下達(dá)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

　　第十二條 各省工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施審核通過(guò)的年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃。

　　第四章 資金申請(qǐng)和審核

　　第十三條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)于每年9月30日前分批向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送本年度關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件。資金申請(qǐng)文件應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明關(guān)閉工作實(shí)施過(guò)程、成效、存在的問(wèn)題、工作建議等。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部對(duì)各地上報(bào)的資金申請(qǐng)文件分批進(jìn)行審核，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)審核關(guān)閉小企業(yè)的實(shí)施情況及提出資金補(bǔ)助建議，財(cái)政部對(duì)符合條件的小企業(yè)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金。

　　第十四條 各省申請(qǐng)年度關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告，需附報(bào)以下材料：（一）關(guān)閉小企業(yè)基本情況表和匯總表（附表2、3）；（二）關(guān)閉小企業(yè)已簽訂勞動(dòng)合同職工的花名冊(cè)（附表4）；（三）地方工業(yè)和信息化部門(mén)等出具的小企業(yè)實(shí)施關(guān)閉文件及其他證明材料；（四）企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)證照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證等）已被注銷的證明材料。（五）企業(yè)關(guān)閉上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（六）企業(yè)所在地級(jí)市上一年度企業(yè)在崗職工平均工資證明材料；（七）國(guó)家級(jí)貧困縣（市）文件；（八）其他需要說(shuō)明的材料。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十五條 各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的關(guān)閉小企業(yè)年度計(jì)劃和實(shí)施效果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；各地財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金的管理，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范、安全和有效。

　　第十六條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部及財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)根據(jù)確定的關(guān)閉小企業(yè)工作目標(biāo)對(duì)各地關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、未按要求完成關(guān)閉任務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用財(cái)政資金或其他違規(guī)行為的，要追回資金，并依法依規(guī)處理。

　　第六章 附則

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企[2006]339號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第十八條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。