大家好！利用這個機(jī)會，我想重點(diǎn)向大家介紹一下小企業(yè)會計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)問題，這也是大家比較關(guān)心的問題。

　　首先，我們?yōu)槭裁匆�發(fā)布這個小企業(yè)會計(jì)制度

　　今年4月27日，財(cái)政部發(fā)布了《小企業(yè)會計(jì)制度》。該制度要求從2005年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施。我們認(rèn)為這對進(jìn)一步貫徹中華人民共和國《會計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》、規(guī)范小企業(yè)會計(jì)行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　《小企業(yè)會計(jì)制度》的發(fā)布實(shí)施，目的是在全國小企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)一步的貫徹《會計(jì)法》，確保小企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)、完整。我們認(rèn)為這是整頓和規(guī)范小企業(yè)會計(jì)工作秩序的重要組成部分。

　　我國小企業(yè)的規(guī)模小、數(shù)量多。據(jù)我們不完全的統(tǒng)計(jì)，在全國工業(yè)企業(yè)法人中，小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人的95％以上。小企業(yè)最終產(chǎn)品和它服務(wù)的價(jià)值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值將近50％。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，小企業(yè)在我們國家經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，并且成為最活躍、最具有潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。在我們社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，小企業(yè)具有舉足輕重的作用。

　　但同時(shí)我們也看到，在實(shí)際工作當(dāng)中，相當(dāng)一部分小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)不是很健全、各項(xiàng)管理制度還不夠規(guī)范，會計(jì)人員的素質(zhì)相對要低一些，小企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量還有待于提高。同時(shí)，小企業(yè)一般不對外發(fā)行股票債券，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對簡單，銀行稅務(wù)部門等會計(jì)信息的使用者了解小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的主要目的是要了解基本的會計(jì)信息。針對小企業(yè)這些特點(diǎn)和實(shí)際情況，在會計(jì)的法規(guī)制度和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面，要求小企業(yè)與大中型企業(yè)一樣去執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，看來是有些不切合實(shí)際。鑒于這種情況，我們一段時(shí)間以來開始對小企業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)查研究，從小企業(yè)本身來講，也迫切需要財(cái)政部針對小企業(yè)的實(shí)際情況單獨(dú)制定會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此在2000年6月21日，國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》，單獨(dú)對小企業(yè)做了一個規(guī)定，規(guī)定小企業(yè)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部另行規(guī)定。從2001年開始，我們就開始了這方面的工作，包括調(diào)研、收集資料、借鑒國際慣例的做法。從國外的情況看，我們了解到一些發(fā)達(dá)國家也非常重視小企業(yè)的會計(jì)工作，如英國、澳大利亞和新西蘭，這些國家的公司法當(dāng)中對小企業(yè)都做了專門的規(guī)定。英國專門制定小企業(yè)的會計(jì)準(zhǔn)則，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會也對小企業(yè)的會計(jì)問題給予足夠的重視，專門設(shè)有小企業(yè)工作組，我們司里也有人參加這個工作組，專門研究小企業(yè)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在從國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會來說，目前正致力于中小企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，它的目標(biāo)是要在全世界各國小企業(yè)范圍內(nèi)提供一個關(guān)于小企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的指南。

　　第二個方面，我們?nèi)绾谓缍ㄐ∑髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

　　經(jīng)過研究，我們根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定作為基礎(chǔ)。該條例規(guī)定原則上指不對外籌資，經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。具體我們怎么界定呢？不對外籌資，一般是指不對外公開發(fā)行股票、債券，借款是可以的，至于說經(jīng)營規(guī)模怎么劃定呢，我們采用了國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委（現(xiàn)為發(fā)改委）、國家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部，四個部門在2003年2月份制定發(fā)布的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)額和雇員人數(shù)三個方面，分別不同行業(yè)加以規(guī)定。以工業(yè)為例，要同時(shí)具備300人以下（不含300人）、銷售額在3000萬以下（不含3000萬）、資產(chǎn)總額是4000萬以下三個條件�！缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》就是按這個范圍來劃定的，在這個范圍的法人企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》

　　第三個方面，我簡要地給大家介紹一下小企業(yè)會計(jì)制度的主要內(nèi)容和它的特點(diǎn)。

　　小企業(yè)會計(jì)制度由六部分的構(gòu)成，第一部分是總說明，主要規(guī)定了這個制度的依據(jù)、適用范圍、應(yīng)該遵循的會計(jì)制度的基本原則和基本要求；第二部分規(guī)定了六十個會計(jì)科目，同時(shí)也規(guī)定了，小企業(yè)本身可以根據(jù)實(shí)際情況，在不違反統(tǒng)一核算要求的原則下，靈活處理；第三部分是會計(jì)科目的使用說明。具體規(guī)定了六十個科目怎么樣使用，怎么樣進(jìn)行核算；第四部分就是會計(jì)報(bào)表的格式。我們在《小企業(yè)會計(jì)制度》里面規(guī)定小企業(yè)報(bào)的報(bào)表，把資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表作為小企業(yè)的基本會計(jì)報(bào)表。相對來說，比一般的企業(yè)，這兩張報(bào)表也是比較簡化的，一個叫資產(chǎn)負(fù)債表，一個叫利潤表。現(xiàn)金流量表是否要編制，由企業(yè)根據(jù)需要自行選擇，不做強(qiáng)制性的要求；第五部分是會計(jì)報(bào)表編制說明，分別就資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表的項(xiàng)目做了具體的規(guī)定；第六部分，針對小企業(yè)的主要會計(jì)事項(xiàng)，規(guī)定了一部分舉例，為小企業(yè)會計(jì)通過核算提供一些指南。

　　小企業(yè)會計(jì)制度的主要特征是簡便易行，通俗易懂。它是在遵循一般會計(jì)核算原則的前提下，借鑒國際慣例，結(jié)合我們國家小企業(yè)的實(shí)際情況加以制定的。充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身及其會計(jì)信息使用者的需求和特點(diǎn)。比如，考慮到長期資金的金額較難定，長期資產(chǎn)減值具體準(zhǔn)備的職業(yè)判斷有一定難度，所以小企業(yè)會計(jì)制度中，對于資產(chǎn)減值這一部分，只規(guī)定了短期投資、存貨和應(yīng)收賬款剔除相關(guān)的減值準(zhǔn)備，對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)，不要求進(jìn)行減值準(zhǔn)備。再比如說小企業(yè)的投資情況，對外投資的情況相對要少一些，完全按照企業(yè)會計(jì)制度，關(guān)于長期會計(jì)制度的規(guī)定，有一定的難度，所以我們在小企業(yè)會計(jì)制度當(dāng)中主要是對投資的規(guī)定主要采用成本法，權(quán)益法也是規(guī)定了一些內(nèi)容，但是是非常簡單的，簡易的權(quán)益法核算。還有借款費(fèi)用，所得稅政策的選擇等等都做了一系列的簡化和調(diào)整，通俗易懂、簡便易行、適合小企業(yè)的情況。

　　第四個方面，小企業(yè)會計(jì)制度發(fā)布以后，我國企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步的趨于完善了。

　　我國會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，主要有這么幾個層次：第一個層次就是會計(jì)準(zhǔn)則體系、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系；第二個層次是會計(jì)制度體系；第三個層次就是專業(yè)核算辦法，三個層次都屬于會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)準(zhǔn)則體系里面，現(xiàn)在發(fā)布了16個具體會計(jì)準(zhǔn)則，近期我們要加快步伐，基本是在今年和明年，2005年之前，要基本完成中國會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)，還要發(fā)布將近20項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則；第二個層面是企業(yè)會計(jì)制度體系，我們知道企業(yè)會計(jì)制度從2001年始首先在股份有限公司執(zhí)行，2002年在外商投資企業(yè)執(zhí)行，同時(shí)鼓勵國有企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度。到目前為止，國有企業(yè)相當(dāng)一部分已經(jīng)執(zhí)行了企業(yè)會計(jì)制度，特別是中央國有企業(yè)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成立以后，加大了中央國有企業(yè)的改革力度，中央企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度作為企業(yè)會計(jì)制度的重要組成部分，從2003年年底到今年，國資委管理的180多家企業(yè)里面，有將近140多家執(zhí)行了新的企業(yè)會計(jì)制度，核銷他的損失，促進(jìn)企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣，企業(yè)會計(jì)制度主要是在大中型企業(yè)里面執(zhí)行的。

　　還有一個是金融企業(yè)會計(jì)制度，因?yàn)樗�的業(yè)務(wù)比較特殊，商業(yè)銀行，證券公司，投資公司，基金公司等等，這都屬于金融性的企業(yè)。金融性的企業(yè)，我們在2001年發(fā)布的金融企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則制度，先在上市的金融企業(yè)執(zhí)行，鼓勵其他的金融企業(yè)執(zhí)行。第三塊就是小企業(yè)制度，小企業(yè)會計(jì)制度在我們會計(jì)制度層面里面，是屬于企業(yè)會計(jì)制度，金融企業(yè)會計(jì)制度，小企業(yè)會計(jì)制度，這三個層面來構(gòu)成的，小企業(yè)會計(jì)制度它的實(shí)用范圍主要是眾多的企業(yè)，我們說小企業(yè)制度的出臺，和企業(yè)會計(jì)制度，和金融企業(yè)會計(jì)制度，基本上涵蓋了我們國家所有的企業(yè)會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。至于會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度是什么關(guān)系，一個是原則，一個是具體職責(zé)了，會計(jì)制度還是一個操作層面的，原則是制度，這是一個問題。

　　最后一個問題，我想談?wù)勅绾巫龊眯麄鞴ぷ鳎喝绾呜瀼貙?shí)施？

　　我們規(guī)定小企業(yè)會計(jì)制度是在明年1月1日起，全國小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行，現(xiàn)在發(fā)布這個制度很快就要印出一個小冊，文件已經(jīng)發(fā)布了，委托中國財(cái)經(jīng)出版社去印制。

　　從現(xiàn)在到年底之前，還有將近半年的時(shí)間，這半年的時(shí)間，我們說要做好，從明年1月1日起小企業(yè)執(zhí)行這個制度的一系列的準(zhǔn)備工作。首先，我們要求各地財(cái)政部門，要把小企業(yè)會計(jì)制度的貫徹實(shí)施列入的議程，要在本地區(qū)形成全程貫徹小企業(yè)制度的氛圍。而且要求與工商、稅務(wù)、監(jiān)督、檢查等部門協(xié)調(diào)，要齊抓共管，采取切實(shí)有效的措施，做好這個制度執(zhí)行情況的檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)等等一系列的工作。確保這個制度在本地區(qū)要得到很好的貫徹實(shí)施，這個我們已經(jīng)給各地財(cái)政部門發(fā)了通知，下半年把它作為一個重要的議程。還有的話，我們要求小企業(yè)，廣大的小企業(yè)要根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)的機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員，或會計(jì)主管人員，不具備條件的，要委托經(jīng)過批準(zhǔn)設(shè)立的，從事會計(jì)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)來代理記帳。在進(jìn)行會計(jì)核算的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定，做好新舊制度的銜接。要求從2005年1月1日起結(jié)束舊帳，建立新帳，嚴(yán)格按照這個制度進(jìn)行會計(jì)核算。我們也要求會計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，也要了解掌握小企業(yè)會計(jì)制度的各項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)我們會計(jì)中介機(jī)構(gòu)，就是會計(jì)師事務(wù)所了，在接受小企業(yè)委托進(jìn)行審計(jì)服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)要以小企業(yè)制度作為會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，提供審批報(bào)告。做會計(jì)中介機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)了。