財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人7月23日在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上提出，財(cái)政部門(mén)要全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢(shì)，也是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。

　　謝旭人說(shuō)，近些年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)采取了一系列加強(qiáng)管理的措施，財(cái)政管理水平不斷提高。但同時(shí)，財(cái)政管理仍存在法制體系不夠完整、預(yù)算約束力不強(qiáng)、管理基礎(chǔ)工作比較薄弱等問(wèn)題。全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變以及依法行政和行政管理創(chuàng)新的不斷深入，完善公共財(cái)政體系尤為迫切，需要財(cái)政管理更加科學(xué)精細(xì)。而日益龐大的財(cái)政收支規(guī)模，也對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及效果考核提出了更高要求。隨著財(cái)政服務(wù)的對(duì)象和層級(jí)明顯增加，社會(huì)各界也更加關(guān)注，迫切需要財(cái)政工作更加細(xì)致有效。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，從源頭上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

　　謝旭人指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)財(cái)政管理的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，建立完整的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算編制制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政管理績(jī)效，保障財(cái)政職能作用充分發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　在談到下一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要任務(wù)時(shí)，謝旭人說(shuō)，首先要加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，以預(yù)算法修訂和提升稅收法律級(jí)次為突破口，著力完善財(cái)政管理法律制度體系。根據(jù)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的立法規(guī)劃，近期重點(diǎn)做好增值稅法、車(chē)船稅法、耕地占用稅法的制定工作。加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例、財(cái)政資金支付條例、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例、非稅收入管理?xiàng)l例、政府采購(gòu)法實(shí)施條例等的立法進(jìn)程。

　　其次，要建立完整的政府預(yù)算體系。2008年，我國(guó)公共財(cái)政預(yù)算的財(cái)政收入61330億元，還有部分行政事業(yè)性收費(fèi)未納入預(yù)算管理。社會(huì)保障預(yù)算尚未建立。政府各類(lèi)收入都應(yīng)納入預(yù)算管理。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，在建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步建立社會(huì)保障預(yù)算，形成有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算體系，以全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。

　　謝旭人說(shuō)，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，還要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，重點(diǎn)細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)部門(mén)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用、推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合并增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政收入管理、建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度、提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性并推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　此外，謝旭人指出，在加快財(cái)政管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制；自覺(jué)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大向人大報(bào)送部門(mén)預(yù)算草案的范圍并逐步細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)算草案；增強(qiáng)預(yù)算透明度，加大信息公開(kāi)力度。