近日，全國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。據(jù)悉，該方案“極有可能”獲得批準(zhǔn)，并從明年初開(kāi)始實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森昨日稱(chēng)，財(cái)稅機(jī)關(guān)都做好準(zhǔn)備了，轉(zhuǎn)型的條件已經(jīng)具備了，就等國(guó)務(wù)院敲定。
轉(zhuǎn)型利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
張培森說(shuō)，該方案對(duì)投資有很大的拉動(dòng)和刺激作用。與世界經(jīng)濟(jì)相比，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處高位增長(zhǎng)，雖然與2005年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，現(xiàn)在是有所回落；但是，不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)下滑我們就不能進(jìn)行增值稅改革，恰恰相反，進(jìn)行改革反而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
之所以不能在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候推廣增值稅轉(zhuǎn)型，原因很簡(jiǎn)單，實(shí)行增值稅改革可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)可以增加企業(yè)投資。再者，從社會(huì)購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)看，促進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)、促進(jìn)購(gòu)買(mǎi)等于是促進(jìn)投資。
中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員何振一表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有下滑的危險(xiǎn)，為了保證經(jīng)濟(jì)適當(dāng)增長(zhǎng)的速度，推出增值稅轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)合適，就不至于造成投資過(guò)剩；但是我們需要增加投資，尤其提倡高新技術(shù)、技術(shù)改造向低能源消耗、高附加值方向發(fā)展，這樣對(duì)減少能源消耗等都是有利的。
據(jù)悉，新方案的措施之一就是取消行業(yè)的限制，除了國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè)以外，其他行業(yè)全部納入到增值稅轉(zhuǎn)型范圍內(nèi)。據(jù)何振一介紹，所謂行業(yè)限制就是“三高”行業(yè)，即高消耗、高能耗、高污染企業(yè)。
何振一說(shuō)，面對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型，“三高”行業(yè)轉(zhuǎn)型要么向節(jié)約方向發(fā)展，要么就淘汰。對(duì)這些高能耗、高資源消耗、效率低、技術(shù)層次低的企業(yè)不轉(zhuǎn)型是有道理的。增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)高附加值的行業(yè)是最有利的。現(xiàn)在國(guó)家正鼓勵(lì)從低水平向高精尖方向發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新、有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立專(zhuān)利權(quán)的高新企業(yè)。今后在這種情況下多進(jìn)口設(shè)備，多搞投資才不會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
對(duì)財(cái)政收入影響有限
數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，企業(yè)所得稅和證券交易印花稅收入均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降4.2%和71.8%.張培森稱(chēng)，如果在全國(guó)范圍內(nèi)推廣增值稅轉(zhuǎn)型，這對(duì)財(cái)政收入肯定會(huì)有影響。
張培森分析認(rèn)為，按照東北及中部地區(qū)實(shí)際具體實(shí)踐來(lái)看，兩個(gè)地區(qū)減少財(cái)政收入是局部的，如果在全國(guó)范圍內(nèi)推行，國(guó)家是不是需要仿造這兩個(gè)地區(qū)的一些主要行業(yè)。如果全盤(pán)采用該模式的話，顯然比在這兩個(gè)地區(qū)推廣時(shí)財(cái)政收入要減少很多。粗略按照東北和中部地區(qū)抵扣模式計(jì)算，個(gè)人測(cè)算全國(guó)財(cái)政收入減少恐怕將在800億元以上。
另外，如果從目前經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)政狀況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)狀況是有所減弱，但不能說(shuō)是下降，格局仍然向好，再加上通貨膨脹的一些價(jià)格因素，對(duì)今年全年收入不會(huì)有影響。
何振一表示，證券交易稅降低主要是印花稅降低，這不能說(shuō)明別的問(wèn)題。今年有些企業(yè)受到國(guó)際因素、原材料漲價(jià)等影響利潤(rùn)有所減少企業(yè)所得稅減少也是正常的。
至于財(cái)政收入是不是會(huì)大幅度減少，這要看事先是否設(shè)計(jì)好、控制好，如果影響大，不一定普遍實(shí)行，所以這個(gè)最后決策還得由財(cái)政部門(mén)測(cè)算。因此，有可能是對(duì)某些產(chǎn)業(yè)放寬，然后再逐步擴(kuò)展。
