日前,有媒體報(bào)道稱,為了保證北京市空氣質(zhì)量繼續(xù)提升,以及緩解交通壓力,北京擬實(shí)施包括限量發(fā)放車牌照、一定比例限行、中心城區(qū)提高停車費(fèi)等。
這使得單雙號(hào)限行類似的爭(zhēng)論將繼續(xù)延續(xù)下去:到底該如何應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的汽車市場(chǎng)與緩解交通與提升環(huán)保水平之間越來(lái)越激烈的矛盾?
回想9月1日,汽車市場(chǎng)炒得要爆炸的消費(fèi)稅調(diào)整終于正式實(shí)施。但是,僅僅針對(duì)3.0升以上排量調(diào)升稅率水平、1.0升以下調(diào)降,以達(dá)
到節(jié)能減排目的政策,非但沒(méi)有博得市場(chǎng)的好感,反而引來(lái)一片質(zhì)疑。
最根本的原因在于,此次消費(fèi)稅調(diào)整涉及的汽車產(chǎn)品種類覆蓋的市場(chǎng)范圍僅僅只有5%左右,而1.0-3.0之間占有95%市場(chǎng)份額的絕大部分汽車產(chǎn)品,卻沒(méi)有在政策調(diào)整范圍之內(nèi)。
所謂的抑大揚(yáng)小,在客觀上只不過(guò)成為了一個(gè)噱頭,5%的市場(chǎng)如何能夠撼動(dòng)95%市場(chǎng)的能源消耗?市場(chǎng)上不存在這樣的政策杠桿!何況,那5%的市場(chǎng)并不一定隨著政策放慢舞步的節(jié)奏,那些富人消費(fèi)群體也許毫不在乎相應(yīng)的價(jià)格調(diào)升。而區(qū)區(qū)2%的稅收優(yōu)惠,也不會(huì)真正打動(dòng)低端消費(fèi)者的冷酷之心,幾百元的節(jié)省或許不能徹底改變目前中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)性和理念。
那么,北京擬推出的這次交通新政,能夠從根本上解決問(wèn)題嗎?
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理看,任何一個(gè)市場(chǎng)都是通過(guò)不斷追求供求平衡的過(guò)程中達(dá)到更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。從交通市場(chǎng)來(lái)講,道路就是產(chǎn)品,而車主就是需求者,政府則是供給者。如果達(dá)到交通狀況的順暢發(fā)展,就需要讓需求者與供給者在道路的供求上不斷達(dá)到平衡。
因此,隨著社會(huì)擁有車輛的不斷增多,政府應(yīng)該不斷追求供給方面的合理化與總量的提高,而不是反過(guò)來(lái),抑制對(duì)道路的使用,這是反經(jīng)濟(jì)學(xué)的錯(cuò)誤。
從所有的方面來(lái)講,汽車社會(huì)保有量的不斷增長(zhǎng)都沒(méi)有任何的錯(cuò)誤,而且這種增長(zhǎng)趨勢(shì)一定要不斷延續(xù)下去,才符合社會(huì)的、歷史的、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,因此,行政方面的舉措,只能是暫時(shí)的,而不能形成常態(tài)化。
從供給方面來(lái)講,道路是一種公共產(chǎn)品,一般由政府來(lái)提供。但是問(wèn)題在于,產(chǎn)品通常包括量和質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)于道路的擁堵,輿論的焦點(diǎn)過(guò)于集中在了量的方面,比如占地多少云云,多少公里云云。也許量的方面仍然需要加強(qiáng),但是,道路這種特殊產(chǎn)品的質(zhì)的方面,管理部門考慮的甚少。
道路的質(zhì)的方面既包括道路的鋪設(shè)架構(gòu)格局,又包括交通制度的各項(xiàng)規(guī)章制度。顯然,這方面的欠缺仍然很多。
其實(shí),解決供求失衡最好的辦法在于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)調(diào)整價(jià)格來(lái)緩解供給方面的壓力。但是價(jià)格體系中最關(guān)鍵的是應(yīng)該價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化,而不是行政化。
比如,提高停車費(fèi),由于停車場(chǎng)提供者的類型多樣,其價(jià)格很難統(tǒng)一掌控,因而會(huì)造成社會(huì)不均。同樣,牌照發(fā)放限制,同樣會(huì)造成不透明現(xiàn)象的出現(xiàn)。
因此,行政化的措施只是治標(biāo)不治本,把當(dāng)前的問(wèn)題暫時(shí)積累起來(lái),而這恰恰會(huì)造成問(wèn)題更加尾大不掉。
無(wú)疑,已經(jīng)“擇機(jī)”多年而出的燃油稅,是時(shí)候出臺(tái)了。統(tǒng)一各種稅費(fèi)在內(nèi),真實(shí)反應(yīng)道路使用者,即是車主的使用成本,或者稱作價(jià)格的燃油稅,才能真正讓汽車市場(chǎng)的發(fā)展與道路的供給與環(huán)保的壓力,協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。