如果把稅收比作水塘中的魚，偏重的稅收好比竭澤而漁，其結(jié)果就是企業(yè)無(wú)從發(fā)展，居民收入難以提高。既然“官不與民爭(zhēng)利”，還不如“放水養(yǎng)魚”，減稅激活經(jīng)濟(jì)，讓利于民，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。
該不該減稅
今年1-7月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)超過(guò)4萬(wàn)億元，已連續(xù)18年每年增長(zhǎng)超過(guò)20％。財(cái)政收入增速超過(guò)GDP增速的現(xiàn)象存在多年，2007年增幅高達(dá)32.4％，約為GDP增速11.9％的三倍。
用經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的話說(shuō)，“眼下到了該減稅的時(shí)候�！�
中國(guó)自2003年啟動(dòng)新一輪稅制改革以來(lái)，稅改一直在小步前行，今年減稅的步伐加快了許多：企業(yè)所得稅兩稅合并；個(gè)人所得稅免征額從1600元提高到2000元，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由50％左右降為30％左右；增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍，則由2004年開始實(shí)施時(shí)的東北老工業(yè)基地、中部26個(gè)老工業(yè)基地城市、內(nèi)蒙古東部五盟市擴(kuò)大到汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。
雖然今年上半年稅收高增長(zhǎng)很大的原因是去年企業(yè)的高盈利，7月份稅收增幅回落已體現(xiàn)了這一點(diǎn)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，稅收與GDP一般應(yīng)趨于同步增長(zhǎng)，7月份稅收13.8％的增長(zhǎng)率并不算低，預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入雖有所放緩，但全年仍將保持20％以上的增幅。
不少專家表示，在經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，下半年減稅方向不應(yīng)改變，如今國(guó)家也有財(cái)力支持財(cái)政適度擴(kuò)張。應(yīng)努力推行漸進(jìn)式的減稅模式，如取消居民存款利息稅以及再度降低印花稅稅率，醞釀開征物業(yè)稅、資源稅、環(huán)境稅等。
增值稅轉(zhuǎn)型將全國(guó)鋪開
作為第一大稅種，占稅收收入50％的增值稅是中央和地方共享稅，中央占四分之三，地方占四分之一，其轉(zhuǎn)型改革一直備受關(guān)注。
“我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革已經(jīng)明確，今年下半年或明年將盡快推出�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
這意味著，如獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，增值稅將由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://odtgfuq.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費(fèi)型，“取消增量限制和行業(yè)限制”，“允許企業(yè)新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計(jì)算抵扣”，這將是1994年以來(lái)深化稅制改革中最重要的措施。
“增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)鋪開是件好事，但卻是個(gè)兩難選擇�！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教研室主任劉穎告訴本報(bào)記者，增值稅轉(zhuǎn)型改革雖然可以促使企業(yè)買新設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但這也很可能影響到就業(yè)�！叭绻沂莻�(gè)企業(yè)家，在機(jī)器和人中更多會(huì)選擇機(jī)器。不過(guò)，增值稅的少交會(huì)導(dǎo)致所得稅的多交，企業(yè)會(huì)算算這筆賬�！�
她建議，政府要考慮勞動(dòng)素質(zhì)低的人的出路，否則對(duì)社會(huì)的影響不容忽視�？梢约訌�(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)，和其他國(guó)家協(xié)作勞務(wù)輸出等。如果稅制改革使更多老百姓失業(yè)，改革就會(huì)受到影響。
劉尚希表示，由于銀根緊縮，前段時(shí)間受損的主要是中小企業(yè)，財(cái)政可以對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力和符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)給予補(bǔ)助�！拔覀儗�(duì)中小企業(yè)不是簡(jiǎn)單救的問(wèn)題，而要促使其轉(zhuǎn)型和升級(jí)，不能單獨(dú)依靠減稅、提高出口退稅率、有差別的信貸擔(dān)保政策，還要調(diào)動(dòng)大家創(chuàng)業(yè)的積極性�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。
所得稅能否更公平
在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，減免個(gè)人和企業(yè)所得稅已是長(zhǎng)期的政策趨勢(shì)。我國(guó)所得稅占到稅收收入的25％左右。
原材料價(jià)格一再上漲，新《勞動(dòng)法》實(shí)施，生產(chǎn)成本大幅上升，讓企業(yè)背負(fù)很大的壓力。在這種情況下，呼吁降低所得稅的聲音也越來(lái)越高，人們希望減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危日前提出，可考慮提高個(gè)稅免征額�！安馗挥诿瘛钡妮p稅政策，顯然更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
劉穎表示，個(gè)稅免征額不管從1600元調(diào)到2000元，還是調(diào)到更高標(biāo)準(zhǔn)，稅改都要有依據(jù)，要估量老百姓的生活，政府透明度有待增加。從公平性角度看，要注重企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的協(xié)調(diào)，把同源性問(wèn)題解決掉，重復(fù)征稅沒(méi)道理。
