最近,燃油稅、增值稅、物業(yè)稅的種種新說法一直牽動著方方面面的目光。在9月13日由上海交大海外教育學院舉辦的“宏觀經(jīng)濟調(diào)控下的稅收政策取向”高層稅務(wù)論壇上,專家們也提供了不同的意見。
爭議燃油稅開征時機
今年6月和7月,財政部副部長張少春和經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安都對外表示,財政部將擇機開征燃油稅。業(yè)內(nèi)紛紛猜測,燃油稅的開征可能為期不遠。
燃油稅出臺似乎箭在弦上,國家稅務(wù)總局原副局長楊崇春卻堅持認為應該慎重開征燃油稅。他認為,開征燃油稅的目的是讓那些多跑路、多耗油的人多繳費,要達到這個目的,不需要拐彎,另外開征一個稅,而通過提高消費稅,同時開征養(yǎng)路費附加,停征現(xiàn)有養(yǎng)路費,就可以達到與開征燃油稅同樣的目的。
楊崇春認為,消費稅已經(jīng)對消費行為進行了調(diào)整,一個事件兩種稅,沒有必要,而且手續(xù)也繁瑣。
楊崇春提供了具體的建議,他說一方面通過提高消費稅的稅率,對不可再生資源進行調(diào)節(jié),比如,現(xiàn)在汽油每升0.2元消費稅,建議提高到每升0.3元~0.4元,柴油每升0.1元每升,建議提高到每升0.15元0.2元,其他各種成品油,建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%左右。
“在征收上述消費稅的同時,開征養(yǎng)路費附加,停征現(xiàn)有養(yǎng)路費,收入全額上繳當?shù)刎斦y(tǒng)籌公路建設(shè)及養(yǎng)護使用!睏畛绱赫f。他還認為,燃油稅遲遲不能出臺,一個主要原因是利益分配矛盾太大,養(yǎng)路費誰收歸誰,而燃油稅先交中央,再返回一部分給地方,怎么返,將來矛盾會很大。
但中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院副院長劉桓卻認為,燃油稅應該在國際油價達到98美元以下時趕快出臺,時機不能一錯再錯。劉桓說,開征燃油稅的目的,是希望通過稅制改革,取消繁瑣的路橋收費。1997年通過的《公路法》已經(jīng)為開征燃油稅掃清了障礙。本世紀初,燃油稅開征幾成定局,但由于當時的決策者認為要找一個合適的油價水平,那時油價是25美元一桶,希望跌到22美元以下再開征,不過從那以后國際油價一路高漲,錯過了燃油稅出臺的最好時機。
“現(xiàn)在我們每年耗油4億噸,國際油價在98美元以下,應該趕快出臺燃油稅,如果等油價漲到200美元就難辦了。我們已經(jīng)錯過了最佳時機,不能一錯再錯”。
應該加快增值稅轉(zhuǎn)型
當前的宏觀環(huán)境下,企業(yè)界普遍關(guān)心增值稅轉(zhuǎn)型問題,即從目前的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。對此,與會的專家們看法一致。
增值稅轉(zhuǎn)型試點早已在東北、中部等很多城市展開,楊崇春呼吁盡快在全國范圍內(nèi)實施,增值稅的改革應該加快,希望明年1月1日就能實施。他所在的中國稅務(wù)學會做過測算,這項改革將使稅收收入減少1200億元左右,可以讓利給企業(yè),有利于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。“應該盡快推出,幫助搞活企業(yè)!睏畛绱簩Α兜谝回斀(jīng)日報》說。
至于轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容,楊崇春表示,除現(xiàn)行抵扣項目外,先對企業(yè)購進機器設(shè)備所含進項稅額全額抵扣,并且在財力進一步充裕情況下,對建筑、房屋及交易運輸行業(yè)等的進項稅額也予以抵扣,進一步解決重復征稅問題。
具體的抵扣辦法,楊崇春也提出了他的建議,即按常規(guī)抵扣做法,取消試點中的“先征后退,增量控制、按季退稅”的做法,體現(xiàn)公平性、合理性、一致性。他還認為,為平衡稅負,對小規(guī)模納稅人稅負應該做適當下調(diào),生產(chǎn)環(huán)節(jié)從6%降到3%~4%,商業(yè)環(huán)節(jié)從4%降到2%。
而北京大學財經(jīng)法研究中心研究員涂龍力也呼吁增值稅全面轉(zhuǎn)型。
同時,對于物業(yè)稅已經(jīng)在多個城市試點的消息,楊崇春表示這是個誤導,實際上,只是在一些城市模擬房屋評估試點,這只是物業(yè)稅的一個環(huán)節(jié),不能等同于物業(yè)稅試點。“稅率多少,什么范圍,都還沒有,怎么談得上試點?”