國家發(fā)改委、財政部等11部委日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉的通知》，其中談到“完善資源稅，研究開征環(huán)境稅，擇機(jī)出臺燃油稅”。由于是就《節(jié)約能源法》而言，可能會有人以為征收和完善這3稅的目的是為了節(jié)能，其實這樣理解是低估了其意義。
我感到，開征環(huán)境稅、燃油稅和完善資源稅，以及“落實節(jié)能專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅以及對節(jié)能減排設(shè)備給予增值稅進(jìn)項稅抵扣的政策”，都屬于有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，但其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，而是有著更為重要的意義，這就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
10多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的快速增長，尤其是2001年底加入WTO以來，在開放國內(nèi)市場的同時，中國產(chǎn)品也在逐步擴(kuò)大出口，大踏步地占領(lǐng)國際市場。如今中國不少商品已經(jīng)占了世界很大份額，中國的經(jīng)濟(jì)總量位居世界第四，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度不斷加大，據(jù)國家統(tǒng)計局前不久發(fā)布的今年二季度經(jīng)濟(jì)述評所言，已經(jīng)超過60%.
世界上的什么事都是有利有弊。像中國這樣的大國，經(jīng)濟(jì)的外向程度如此之大，參與全球貿(mào)易如此之深，就使得其他國家比如美國等貿(mào)易對象經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“感冒發(fā)燒”，都會傳染給中國，方興未艾的美國次債危機(jī)和美元疲軟（人民幣升值）對中國外貿(mào)出口以至中國經(jīng)濟(jì)諸多方面的不良影響，就是一個活生生的例子。
中國這么多的人口，這么廣大的消費市場，其他國家很多企業(yè)千方百計地想進(jìn)入中國，甚至在中國設(shè)廠就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售以賺取利潤，而多年來中國在出口創(chuàng)匯主導(dǎo)下開拓國外市場，把國內(nèi)消費者都無法享用的價廉物美的商品送到西方發(fā)達(dá)國家而人家還苛刻挑剔（在發(fā)達(dá)國家淪為廉價店和地攤商品），到頭來賺取的大量外匯又遭遇美元貶值受到損失，怎能不令人心疼？痛定思痛，當(dāng)然應(yīng)該加快調(diào)整步伐，改變高度外向型、資源型、高能耗的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向以內(nèi)需、高質(zhì)、節(jié)能環(huán)保為主，切切實實地提高中國人自身的生活質(zhì)量，這也是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
當(dāng)然，國際市場也不能放棄，隨著中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長還需要進(jìn)一步拓展，不過在國際市場上競爭的方式理應(yīng)改變，不能再以中國廉價勞動力、廉價資源生產(chǎn)出大量低附加值的產(chǎn)品，卻把污染留給本土讓國人受害，而必須提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，爭取更會賺錢更多地賺錢，造福國人。因此，這就需要抵制和淘汰浪費資源、高能耗、高污染的生產(chǎn)方式，這也是完善資源稅、開征環(huán)境稅和對節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行稅收優(yōu)惠的目的之所在，實質(zhì)上也就是要從政策導(dǎo)向上促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
轉(zhuǎn)變增長方式，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們過去喊了多少年，可無論從緊迫感還是力度來說，都不甚理想，關(guān)鍵在于缺乏切膚之痛。而當(dāng)今因為外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻，環(huán)保問題處理得好，壓力可以變成動力，實現(xiàn)鳳凰涅槃，使中國的出口商品提升檔次，改善中國制造的形象。自然，在擴(kuò)大內(nèi)需的時候，也需要防止生產(chǎn)企業(yè)不思進(jìn)取、繼續(xù)污染，轉(zhuǎn)回頭一味地向國內(nèi)傾銷低水平產(chǎn)品，形成另一場國內(nèi)市場的瘋狂——而資源稅、環(huán)境稅等對此也就形成一種制約力量。
在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過去若干年內(nèi)，一些企業(yè)污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，可它們同時卻是利稅大戶，因此當(dāng)?shù)卣畬ζ涑直Ｗo(hù)態(tài)度。這就造成污染環(huán)境者貌似有功，財大氣粗，揚(yáng)眉吐氣，而當(dāng)?shù)乩习傩諈s吃苦頭，添了不少不治之癥，一些無辜百姓為治病搞得傾家蕩產(chǎn)。這種狀況嚴(yán)重悖離執(zhí)政為民、以人為本的理念。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為強(qiáng)勁的珠江三角洲，9個城市中除地處邊緣的江門市外，其余8個全部名列“重酸雨區(qū)”，而波及廣東全省近7成土地面積的酸雨污染嚴(yán)重（據(jù)廣東省環(huán)保局9月3日公布的今年上半年環(huán)境質(zhì)量狀況報告），再繼續(xù)這樣下去，如何得了？
目前，國內(nèi)企業(yè)面臨國內(nèi)外市場的諸多困難，比如美元疲軟、人民幣升值、能源危機(jī)、油價和其他原材料價格上漲等，這既是挑戰(zhàn)和危機(jī)，同時也可能是提升自我的難得機(jī)會。正如一位企業(yè)家所說，市場形勢好的時候長個兒，壞的時候長質(zhì)量；這樣辯證地看問題，或許有登高望遠(yuǎn)天地寬的豁然開朗之感。因此，政府在困難情況下完善資源稅，并開征環(huán)境和燃油稅，所起到的作用也就不是雪上加霜了，而是對過去不好的發(fā)展方式的釜底抽薪和糾偏。
