經(jīng)過(guò)了二十多年的高速增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)成了中國(guó)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題之一。
值得慶幸的是，越來(lái)越多的國(guó)人逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性�，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于，如何采取具體的政策，制定哪些具體法律和法規(guī)，如何去切實(shí)執(zhí)行，從而真正開(kāi)始保護(hù)環(huán)境，保護(hù)大眾身體健康，造福子孫后代。我建議從制定和征收環(huán)境稅開(kāi)始。
有些人會(huì)反駁說(shuō)，這沒(méi)有先例嘛。確實(shí)，據(jù)我所知，世界各國(guó)還沒(méi)有明確地在全國(guó)范圍內(nèi)征收環(huán)境稅的先例，但我們?yōu)槭裁床豢梢宰龅谝粋�(gè)吃螃蟹的人呢？況且很多國(guó)家正在醞釀各種類(lèi)似的法律，從另一個(gè)角度說(shuō)明，征收環(huán)境稅是一個(gè)大趨勢(shì)。
在美國(guó)，雖然聯(lián)邦政府沒(méi)有環(huán)境稅，但聯(lián)邦政府于1980年通過(guò)了一個(gè)叫“超級(jí)基金”的法案，規(guī)定企業(yè)或個(gè)人需要對(duì)它們所排放的污染物負(fù)責(zé)，政府對(duì)嚴(yán)重污染物另有處置權(quán)。30年前的美國(guó)是沒(méi)有現(xiàn)在我們所見(jiàn)這么干凈的，當(dāng)年的工業(yè)發(fā)展使環(huán)境急劇惡化，經(jīng)過(guò)了近30年的處理后，直至今日，還有25％的美國(guó)人居住在嚴(yán)重污染地點(diǎn)5公里的范圍之內(nèi)。
有了這樣的前車(chē)之鑒，我們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境上，應(yīng)該有遠(yuǎn)見(jiàn)。與其30年后，再建立類(lèi)似于美國(guó)的清理體制，不如現(xiàn)在就開(kāi)始系統(tǒng)化地走環(huán)保的路子，在審批新的企業(yè)時(shí)要盡量考慮環(huán)境問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)它們走環(huán)保之路。
在這樣的前提下，環(huán)境稅能夠起到杠桿的作用。在制定環(huán)境稅法的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的破壞力不同的特點(diǎn)，制定不同的稅率，這樣可以促使投資者轉(zhuǎn)向環(huán)境污染少的行業(yè)。對(duì)于那些環(huán)保有成效的企業(yè)，可以采取一定的鼓勵(lì)措施，如退稅等，或像西方國(guó)家所采取的“二氧化碳交易”那樣，規(guī)定每個(gè)企業(yè)的環(huán)境污染指標(biāo)上限。如果某些企業(yè)環(huán)保做得好，其所用的環(huán)境污染指標(biāo)低于上限，可以允許它們?cè)谝欢ǖ牡赜颦h(huán)境中，向其他企業(yè)出賣(mài)省下的指標(biāo)，從而達(dá)到把減少污染和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的效果。
征收上來(lái)的環(huán)境稅，一部分應(yīng)該用于原地域的污染清理和環(huán)境保護(hù)，另一份應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的基金，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌治理環(huán)境，并為一些突發(fā)的環(huán)境災(zāi)難預(yù)留資金。這個(gè)法律的原則是，誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)出錢(qián)治理，誰(shuí)污染少，誰(shuí)獲利。而盡快地制定和實(shí)行這個(gè)法律，可以防止污染者逃脫責(zé)任，特別是那些外資和合資企業(yè)，因?yàn)橘Y本是沒(méi)有祖國(guó)的，人家拍拍屁股走人了，我們豈不是干瞪眼？
例如這次的上海奉賢塑料廠大火，如果一個(gè)外企把中國(guó)的環(huán)境污染成這樣還能不付出一點(diǎn)代價(jià)，下次國(guó)外資本家們都要節(jié)約消防設(shè)施等企業(yè)成本、樂(lè)顛顛在中國(guó)大肆興建這種問(wèn)題工廠了——誰(shuí)叫你中國(guó)不懂保護(hù)自己？
