由煤炭資源稅改革而觸發(fā)的一場(chǎng)對(duì)于煤炭企業(yè)預(yù)期的“地震”已經(jīng)在悄悄接近中。據(jù)悉，一份醞釀提高煤炭資源稅的文件日前已由財(cái)政部上報(bào)國(guó)務(wù)院，方案計(jì)劃將資源稅的征收方式由從量征收改為從價(jià)征收；此外，征收標(biāo)準(zhǔn)有可能按照銷售收入10％計(jì)征，這一標(biāo)準(zhǔn)較市場(chǎng)早前預(yù)期的3％～5％高出許多。
中國(guó)素有“煤國(guó)”的美稱。在2002年之前，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格低迷時(shí)期，每噸煤價(jià)格只有50元，然而此時(shí)期以后，全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，現(xiàn)在漲到了600元／噸的平均價(jià)，中國(guó)的千萬富翁就以每天一個(gè)的速度產(chǎn)生。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)專家李朝林感嘆，唯一沒有變化的是煤炭資源稅仍維持在1％的稅額標(biāo)準(zhǔn)。他解釋說，由于目前對(duì)煤炭行業(yè)征收的資源稅實(shí)行的是“從量計(jì)征”，每噸稅額為3．2元到4元，換算成從價(jià)征收方式，稅負(fù)不足1％。
“通過完善資源稅費(fèi)體系來界定合理的煤炭行業(yè)成本，煤礦繳了稅，就不會(huì)這樣浪費(fèi)資源�！崩畛终f。至于10％的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，他透露，主要依據(jù)煤炭資源儲(chǔ)存狀況、開采條件來制定，從價(jià)征收則可能是根據(jù)各地情況制定不同價(jià)格和征收標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于資源稅出臺(tái)的具體時(shí)間，業(yè)內(nèi)看法不一。在當(dāng)前通貨膨脹壓力較大的情況下，該政策在短期內(nèi)出臺(tái)的可能性不大。但部分業(yè)內(nèi)人士堅(jiān)信，資源稅改方案在奧運(yùn)會(huì)后出臺(tái)是遲早的事情。
中國(guó)作為產(chǎn)煤大國(guó)，對(duì)煤炭資源稅上調(diào)的預(yù)期，引發(fā)了煤炭企業(yè)的利益波動(dòng)。受該消息影響，近期市場(chǎng)上一直保持強(qiáng)勢(shì)的煤炭股曾一度殺跌，出現(xiàn)了一陣“恐慌”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)楊志清表示，如果按照之前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)的3％～5％的稅率計(jì)算，對(duì)煤炭行業(yè)的影響微乎其微，目前平均出廠價(jià)在600元左右，調(diào)3～5個(gè)點(diǎn)，每噸的成本增加20～30元，這是業(yè)內(nèi)能夠承受的。但如果以銷售收入10％的從價(jià)方式計(jì)提，據(jù)楊志清的測(cè)算，相比以前增加了9％的成本，按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，每噸銷售收入計(jì)提1％，如果這個(gè)方案正式落定的話，每噸就要繳稅60元。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2008年煤炭市場(chǎng)價(jià)格將繼續(xù)在高位運(yùn)行，而除此因素外，受小煤窯關(guān)閉、煤炭限產(chǎn)等因素影響，煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升，下半年煤炭資源稅的調(diào)整，也將在一定程度上推動(dòng)2008年煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。
然而，在外界看來，由于煤炭供應(yīng)持續(xù)趨緊，煤炭行業(yè)仍然處于高度景氣周期，即便資源稅政策出臺(tái)，企業(yè)也有能力向下游轉(zhuǎn)嫁成本。但是李朝林認(rèn)為，煤炭通過提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)移成本壓力，僅限于大型煤炭企業(yè)，中小企業(yè)資金力量薄弱，提價(jià)的空間較為有限，將很難轉(zhuǎn)嫁其成本。
