日前，國家稅務(wù)總局副局長宋蘭透露，燃油稅已有初步方案，通過開征燃油稅，把其它公路養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、交通運(yùn)輸管理費(fèi)等取消。不過，由于燃油價(jià)格持續(xù)上漲，考慮到國情，目前推出燃油稅時(shí)機(jī)尚不成熟，何時(shí)出臺(tái)并無確定的時(shí)間表。
公路收費(fèi)“費(fèi)改稅”提出多年，并早已經(jīng)寫入有關(guān)法律法規(guī)，過去，有關(guān)部門多次宣稱將要實(shí)施燃油稅，但到如今依然沒有時(shí)間表。無論相關(guān)政策制定部門，還是有關(guān)專業(yè)人士，都表示燃油稅出臺(tái)需在油價(jià)較低的時(shí)機(jī)，否則會(huì)增加相關(guān)行業(yè)和人員的負(fù)擔(dān)而引發(fā)抵制。然而，近十年來，國際油價(jià)從1999年時(shí)的每桶10美元左右，漲到到目前每桶突破100美元，在某些人眼中都不適合燃油稅改革。
其實(shí)，有關(guān)部門所說的油價(jià)過高出臺(tái)燃油稅會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)本身就是個(gè)偽命題。目前，燃油稅方案的稅率與燃油價(jià)格掛鉤，因此油價(jià)波動(dòng)會(huì)直接影響消費(fèi)者的支出。若按這一思路制定燃油稅方案，出臺(tái)燃油稅就幾乎不可能了，因?yàn)橹竿蛢r(jià)不變是不可能的。再說即便油價(jià)下調(diào)到一定水平后燃油稅得以出臺(tái)，但出臺(tái)后若油價(jià)再大幅上漲，那是不是應(yīng)再取消呢？有關(guān)部門所謂的推行燃油稅會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的言論，只不過是想借此讓消費(fèi)者也加入到支持推遲燃油稅政策出臺(tái)的行列罷了。
事實(shí)上，燃油稅征收標(biāo)準(zhǔn)若與燃油量掛鉤，而不與燃油價(jià)格掛鉤，就不會(huì)加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，且有利于通過燃油稅穩(wěn)定征集養(yǎng)路費(fèi)用。按照目前全國養(yǎng)路費(fèi)的征收基數(shù)，與全國交通用油的總消耗量，計(jì)算每消耗一升油品應(yīng)征收的燃油稅，無論燃油價(jià)格多少，每升燃油都征求相對(duì)固定的燃油稅。特別是，就目前的養(yǎng)路費(fèi)征收方式看，各地設(shè)置收費(fèi)站和養(yǎng)路費(fèi)征收中心，僅人工成本就會(huì)吃掉不少養(yǎng)路費(fèi)，若采取征收燃油稅，征收同樣養(yǎng)路費(fèi)用對(duì)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)反而會(huì)減少。
當(dāng)然，燃油稅與燃油量掛鉤會(huì)對(duì)經(jīng)營性車輛有比較嚴(yán)重的影響，因此在過渡時(shí)期，可采取經(jīng)營性用油和一般消費(fèi)性用油征收燃油稅標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別的措施，也就是說對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)等經(jīng)營性車輛可實(shí)行較低的稅率，而對(duì)公務(wù)、個(gè)人車輛的純消費(fèi)性用油可實(shí)行較高稅率，以此同樣達(dá)到既節(jié)約能源，又相對(duì)公平的目的。
