中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心日前發(fā)布的《2008年我國物價走勢分析與預(yù)測》（以下稱報告）指出，2008年我國房地產(chǎn)價格走高因素還在延續(xù)，如果在房地產(chǎn)交易稅、物業(yè)稅等稅收制度上不進行改革與實施，僅依靠行政手段和單一的貨幣手段來調(diào)控，未來房價還將虛高不下。報告建議，擇機開征物業(yè)稅抑制房價，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。
中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心正式成立于2006年元月，依托于中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院。其發(fā)展目標之一，是對中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一些重大問題開展預(yù)測和預(yù)警研究，為中央和政府有關(guān)部門進行戰(zhàn)略決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。
稅收“缺陷”助漲房價
報告指出，截至2007年12月31日，中國人民銀行在一年不到的時間內(nèi)10次提高商業(yè)銀行準備金率和6次存貸款加息，其目標不僅為了預(yù)防CPI進一步走高，也是為了抑制資本市場和房地產(chǎn)市場的膨脹。
在過去的房地產(chǎn)調(diào)控措施中，較多地使用了行政手段和貨幣政策，如規(guī)定開發(fā)商90平方米商品房建設(shè)比例不少于70％、提高房貸首付比例、房貸利率等，但總的效果不甚理想。
我國房地產(chǎn)實行的是住房交易環(huán)節(jié)中的營業(yè)印花稅和個人所得稅，對居民自有自用住房不征收房產(chǎn)稅和物業(yè)稅。稅收制度上的缺陷造成了投機者的“炒房”、“囤房”和開發(fā)商的“捂盤”行為，掩蓋和擾亂了市場供求關(guān)系，一定程度上人為制造了房地產(chǎn)市場虛高價格。
對此，研究小組建議，盡早開征物業(yè)稅，對居民首套自住房免征或?qū)嵭械投惵饰飿I(yè)稅，對擁有兩套以上住房征收超額累進物業(yè)稅，并在購房契稅和交易稅上，同步實行累進稅率政策。
2008房價走高因素未變
報告指出，近年來我國先后出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，特別是2007年將第二套住房的首付比例提高至40％，眾多城市都提高了經(jīng)濟適用房建設(shè)比例和規(guī)模，并增加了廉租房供應(yīng)。
盡管如此，2007年房地產(chǎn)價格快速上漲勢頭非但未緩和，1－11月份全國70個大中城市房屋銷售價格、新建商品房價格以及二手房銷售價格反而均以近兩年來最高速度加速上漲。
報告認為，2008年我國房地產(chǎn)價格走高因素還在延續(xù)：一是鋼材、水泥等建筑成本在不斷上升；二是土地開發(fā)成本和建筑用地價格也在上漲；三是市場上存在著對住房價格繼續(xù)上漲的預(yù)期，并把購買商品房作為資產(chǎn)保值增收的一個重要投資渠道�！安豢砂逊康禺a(chǎn)價格走勢平穩(wěn)的預(yù)期，寄托在北京奧運會之后�！�
稅收不改革房價仍虛高
研究報告指出，房地產(chǎn)價格快速上漲原因之一，是近年來房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致宏觀調(diào)控沒有起到如期的效果。
2006年5月，建設(shè)部等九部委發(fā)文規(guī)定，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。但據(jù)國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，2007年1－9月90平方米以下住房完成投資僅占住宅投資的21.2％。
此外，開發(fā)商拿到土地兩年不開發(fā)必須無償收回的政策也沒有落到過實處，以至于廣東一開發(fā)商囤積6000萬平方米以上的土地，成為全國最大的“地主”。
報告認為，如果我國在房地產(chǎn)交易稅、物業(yè)稅等稅收制度上不進行改革與實施，而企圖僅依靠行政手段和單一的貨幣手段調(diào)控，房價還將虛高不下。
