華爾街金融風(fēng)暴肆虐，中國“大考”開始。
10月8日，宏觀調(diào)控新政貨幣、財(cái)稅手段罕見出手：“二率”齊降同時(shí)取消利息稅。這距離上次“二率”齊降尚不足一個(gè)月。至此，2007年年底實(shí)行的從緊貨幣政策實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)為放松，減息通道的確立，意味著“保增長”成為首選。
同一天，全球六大央行降息聯(lián)動(dòng)。背后是，7000億美元救市計(jì)劃的通過，沒有阻擋住全球經(jīng)濟(jì)下滑和股市暴跌的腳步；而國內(nèi)融資融券等一系列利好出臺(tái)，A股依然在連續(xù)大跌。
這一切，發(fā)生在十七屆三中全會(huì)前夜。
可面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)，如何“保增長”將毫無異議成為十七屆三中全會(huì)上的必選題。
進(jìn)入后美國時(shí)代？
10月8日，全球聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴加碼：美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、英國央行等六大央行同時(shí)做出降息50個(gè)基點(diǎn)動(dòng)作，還同時(shí)發(fā)表降息聯(lián)合聲明。此前一天，澳央行已提前反應(yīng)。
跟隨美國7000億美元救市措施步伐，全球都在斥巨資響應(yīng)。背后暗藏的正是：華爾街金融危機(jī)侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)隱現(xiàn)危機(jī)。
9月份美國汽車銷售量不足100萬輛，這是15年來第一次。美國政府能源預(yù)測機(jī)構(gòu)7日表示，將可能下調(diào)對(duì)全球及美國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期，從2008年第三季度至2009年第一季度有可能出現(xiàn)負(fù)增長。
國際貨幣基金組織8日發(fā)表報(bào)告稱，世界經(jīng)濟(jì)明顯下滑，面臨上世紀(jì)30年代以來的最嚴(yán)重危機(jī)。
不可回避的一點(diǎn)是，次貸危機(jī)掀起的金融風(fēng)暴，正在撼動(dòng)美國在整個(gè)金融市場乃至全球政治體系中的主導(dǎo)地位，超級(jí)資本主義的時(shí)代正在自毀長城。
外媒甚至一面預(yù)測全球都在向“后美國時(shí)代”邁進(jìn)，一面急不可耐地尋找下一個(gè)替代國了。
盡管中央黨校政策研究室副主任周天勇接受本報(bào)采訪時(shí)不贊同這一提法，但中國改革開放30年來的實(shí)力已普遍進(jìn)入世界分析家的視野。
數(shù)據(jù)顯示，6月份時(shí)中國的外匯儲(chǔ)備已達(dá)1.8088萬億美元，居世界首位。這接近隨后三國的總和。但GDP不足美國1/3的現(xiàn)實(shí)，也預(yù)示著大國與強(qiáng)國之間的距離。
“對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有壓力，如外貿(mào)，但更多的是機(jī)遇。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，就從現(xiàn)在開始，中國全球化進(jìn)入新階段，從之前的進(jìn)出口主導(dǎo)，邁向金融領(lǐng)域合作，“這給原本就打算進(jìn)入國際金融體系的中國，有了直接與華爾街對(duì)話的機(jī)會(huì)”。
針對(duì)“抄底”機(jī)會(huì)，中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏認(rèn)為，企業(yè)對(duì)外投資可更開放一些。
事實(shí)上，中國金融業(yè)國際化涉世未深，管制嚴(yán)格下反而“因禍得�！�，雖然工行、中行等9家上市銀行持有雷曼相關(guān)資產(chǎn)，但數(shù)額較少，損失并不大。
此時(shí)的美國，似乎更冀望中國參與挽救。美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長麥考密克9日直言不諱，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
俄羅斯總統(tǒng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問ArkadyDvorkovich也公開表示，俄羅斯目前最擔(dān)心的是中國經(jīng)濟(jì)大幅下滑，由此引發(fā)油價(jià)大幅下降。
亞洲金融危機(jī)時(shí)，中國政府承諾人民幣不貶值，樹立了負(fù)責(zé)任的亞洲大國形象；10年后，華爾街金融危機(jī)，中國政府敢于擔(dān)當(dāng)，或?qū)⒊删鸵粋�(gè)負(fù)責(zé)任的全球大國形象。
與上述相呼應(yīng)的是，從聯(lián)合國大會(huì)到達(dá)沃斯論壇，再到廣西考察，國務(wù)院總理溫家寶10天內(nèi)三度表態(tài)：中國經(jīng)濟(jì)基本面沒變。
改革開放30年節(jié)點(diǎn)
更大的機(jī)遇則掌握在自己手中。10月9日，十七屆三中全會(huì)適時(shí)召開。
縱觀歷史，歷次“三中全會(huì)”都成了社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階的發(fā)軔。尤其是1978年的十一屆三中全會(huì)提出農(nóng)村改革，正式拉開了中國改革開放的序幕。
30年改革開放帶來的是，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第四，外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)居世界第三，外匯儲(chǔ)備居世界第一。
30年完美輪回，1978年改革肇始于農(nóng)村，時(shí)至今日，再次將新一輪農(nóng)村改革作為三中全會(huì)主題。周天勇稱，中國發(fā)展的確站在了一個(gè)節(jié)點(diǎn)上。
為了承接這個(gè)節(jié)點(diǎn)，已做好了充分準(zhǔn)備。
早在6月，中央高層就密集出動(dòng)到地方摸底，6位中央政治局常委在不到一個(gè)月的時(shí)間里，考察了山東、天津、江蘇等6個(gè)沿海省市。
9月30日，胡錦濤總書記到30年前“大包干”的起點(diǎn)安徽省鳳陽縣小崗村考察，公開承諾將允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。10月初，溫家寶總理則來到江西。
在今日國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性回落與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的“雙碰頭”局面下，為什么鎖定的是農(nóng)村？
“眼下很多問題根源就是農(nóng)村問題�！痹撁鞅硎�，農(nóng)民富裕了，經(jīng)濟(jì)才有動(dòng)力，這才是改革的關(guān)鍵。
相比發(fā)達(dá)國家居民土地?fù)Q財(cái)富的做法，最具增值潛力的土地，非但沒有使中國農(nóng)民致富，卻造就了失地農(nóng)民這一中國特色的困難群體。根源就在于不明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇稱：“盤活農(nóng)村土地就盤活了中國經(jīng)濟(jì)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐小青承認(rèn)，農(nóng)村金融一直沒有破題。
記者采訪了解到，正在召開的三中全會(huì)，就像一個(gè)坐標(biāo)的中心，橫軸是國際環(huán)境變化，縱向是30年改革開放延續(xù)，市場普遍認(rèn)為會(huì)完成兩個(gè)定調(diào)任務(wù)：一是農(nóng)村改革長期大政，另一個(gè)就是如何應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患的宏觀調(diào)控策略。
周天勇分析，在全球經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)下，中國經(jīng)濟(jì)迎頭趕上，宏觀調(diào)控從“一保一控”轉(zhuǎn)為保增長已是無疑。
經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃
那么，如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長？
10年前，亞洲金融危機(jī)時(shí)，加大政府投資提上日程。如今，財(cái)政部財(cái)政研究所副所長劉尚希稱，不能再走老路，必須盡快啟動(dòng)內(nèi)需，改變近幾年連續(xù)下降的內(nèi)需率。湯敏亦如此認(rèn)為。
對(duì)此，最近一直呼吁減息的北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國青告訴本報(bào)記者，短期內(nèi)貨幣政策仍然是宏觀調(diào)控的最主要手段。
更多接受本報(bào)采訪的人士則觀點(diǎn)一致：繼續(xù)減息放松貨幣政策，加大減稅力度。
8日，央行在一月內(nèi)二度出手，齊降“二率”；同一時(shí)間，財(cái)稅上取消利息稅。此前3天，被認(rèn)為推出難度很大的融資融券則試點(diǎn)上路。
對(duì)此，袁鋼明表示，在面對(duì)防通脹和保增長的兩難情況下，這一次宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向非常及時(shí)，勇氣可嘉；即便放在全球經(jīng)濟(jì)背景下，也顯得更積極開放。要知道，國內(nèi)儲(chǔ)蓄已連續(xù)有19個(gè)月處在“負(fù)利率”當(dāng)中，況且海外“熱錢”本已在國內(nèi)不安分。
“現(xiàn)在買美元很劃算�！痹撁髋e例稱，美國金融風(fēng)暴正是金融衍生品監(jiān)管不力惹的禍，此時(shí)還能試點(diǎn)融資融券，表露了政府新一輪金融改革的決心；國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有機(jī)會(huì)，就要積極進(jìn)去，而不是關(guān)門大吉。
“降息依然有空間�！彼螄喾Q，財(cái)政政策可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推出，但是短期內(nèi)貨幣政策仍然是宏觀調(diào)控的最主要手段。大摩近日預(yù)測未來一年還將有4-5次降息動(dòng)作。
袁鋼明則認(rèn)為，現(xiàn)在不僅僅是缺錢的問題，銀行惜貸、企業(yè)惜產(chǎn)出現(xiàn)了，還需要財(cái)稅政策支持；特別是有區(qū)別地加大對(duì)中小企業(yè)的支持。就在8日，福建海源等首批6家中小企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)行短融券。
10日，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文向本報(bào)透露，村鎮(zhèn)銀行前身、首家小額貸款公司將于13日正式營業(yè)；目前已有兩家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)籌建。
記者采訪獲悉，目前多部委已聯(lián)合制定了一攬子暖市措施，其中提上日程的財(cái)稅政策包括：試點(diǎn)了5年之久的增值稅轉(zhuǎn)型改革，國家已明確方向的個(gè)人所得稅改革。另外，刺激外貿(mào)的出口關(guān)稅和出口退稅調(diào)整也在日程表上。
復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場研究中心主任謝百三特別強(qiáng)調(diào)，政府要拿出更多的錢解決社保問題，讓老百姓敢于消費(fèi)。
即便如此，湯敏等上述人士在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)不會(huì)大幅度下滑的前提下，依然認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)會(huì)有所回落，不過要在一個(gè)平穩(wěn)層面過渡，目前“少輸就是贏”。
