華爾街金融風暴肆虐，中國“大考”開始。
10月8日，宏觀調(diào)控新政貨幣、財稅手段罕見出手：“二率”齊降同時取消利息稅。這距離上次“二率”齊降尚不足一個月。至此，2007年年底實行的從緊貨幣政策實質上已轉為放松，減息通道的確立，意味著“保增長”成為首選。
同一天，全球六大央行降息聯(lián)動。背后是，7000億美元救市計劃的通過，沒有阻擋住全球經(jīng)濟下滑和股市暴跌的腳步；而國內(nèi)融資融券等一系列利好出臺，A股依然在連續(xù)大跌。
這一切，發(fā)生在十七屆三中全會前夜。
可面對中國經(jīng)濟下滑風險，如何“保增長”將毫無異議成為十七屆三中全會上的必選題。
進入后美國時代？
10月8日，全球聯(lián)手應對金融風暴加碼：美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行等六大央行同時做出降息50個基點動作，還同時發(fā)表降息聯(lián)合聲明。此前一天，澳央行已提前反應。
跟隨美國7000億美元救市措施步伐，全球都在斥巨資響應。背后暗藏的正是：華爾街金融危機侵蝕實體經(jīng)濟，全球經(jīng)濟隱現(xiàn)危機。
9月份美國汽車銷售量不足100萬輛，這是15年來第一次。美國政府能源預測機構7日表示，將可能下調(diào)對全球及美國經(jīng)濟的增長預期，從2008年第三季度至2009年第一季度有可能出現(xiàn)負增長。
國際貨幣基金組織8日發(fā)表報告稱，世界經(jīng)濟明顯下滑，面臨上世紀30年代以來的最嚴重危機。
不可回避的一點是，次貸危機掀起的金融風暴，正在撼動美國在整個金融市場乃至全球政治體系中的主導地位，超級資本主義的時代正在自毀長城。
外媒甚至一面預測全球都在向“后美國時代”邁進，一面急不可耐地尋找下一個替代國了。
盡管中央黨校政策研究室副主任周天勇接受本報采訪時不贊同這一提法，但中國改革開放30年來的實力已普遍進入世界分析家的視野。
數(shù)據(jù)顯示，6月份時中國的外匯儲備已達1.8088萬億美元，居世界首位。這接近隨后三國的總和。但GDP不足美國1/3的現(xiàn)實，也預示著大國與強國之間的距離。
“對國內(nèi)經(jīng)濟有壓力，如外貿(mào)，但更多的是機遇。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明表示，就從現(xiàn)在開始，中國全球化進入新階段，從之前的進出口主導，邁向金融領域合作，“這給原本就打算進入國際金融體系的中國，有了直接與華爾街對話的機會”。
針對“抄底”機會，中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏認為，企業(yè)對外投資可更開放一些。
事實上，中國金融業(yè)國際化涉世未深，管制嚴格下反而“因禍得福”，雖然工行、中行等9家上市銀行持有雷曼相關資產(chǎn)，但數(shù)額較少，損失并不大。
此時的美國，似乎更冀望中國參與挽救。美國財政部負責國際事務的副部長麥考密克9日直言不諱，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展對全球經(jīng)濟至關重要。
俄羅斯總統(tǒng)高級經(jīng)濟顧問ArkadyDvorkovich也公開表示，俄羅斯目前最擔心的是中國經(jīng)濟大幅下滑，由此引發(fā)油價大幅下降。
亞洲金融危機時，中國政府承諾人民幣不貶值，樹立了負責任的亞洲大國形象；10年后，華爾街金融危機，中國政府敢于擔當，或將成就一個負責任的全球大國形象。
與上述相呼應的是，從聯(lián)合國大會到達沃斯論壇，再到廣西考察，國務院總理溫家寶10天內(nèi)三度表態(tài)：中國經(jīng)濟基本面沒變。
改革開放30年節(jié)點
更大的機遇則掌握在自己手中。10月9日，十七屆三中全會適時召開。
縱觀歷史，歷次“三中全會”都成了社會發(fā)展上新臺階的發(fā)軔。尤其是1978年的十一屆三中全會提出農(nóng)村改革，正式拉開了中國改革開放的序幕。
30年改革開放帶來的是，經(jīng)濟總量位居世界第四，外貿(mào)進出口總額穩(wěn)居世界第三，外匯儲備居世界第一。
30年完美輪回，1978年改革肇始于農(nóng)村，時至今日，再次將新一輪農(nóng)村改革作為三中全會主題。周天勇稱，中國發(fā)展的確站在了一個節(jié)點上。
為了承接這個節(jié)點，已做好了充分準備。
早在6月，中央高層就密集出動到地方摸底，6位中央政治局常委在不到一個月的時間里，考察了山東、天津、江蘇等6個沿海省市。
9月30日，胡錦濤總書記到30年前“大包干”的起點安徽省鳳陽縣小崗村考察，公開承諾將允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權。10月初，溫家寶總理則來到江西。
在今日國內(nèi)經(jīng)濟周期性回落與國際經(jīng)濟環(huán)境惡化的“雙碰頭”局面下，為什么鎖定的是農(nóng)村？
“眼下很多問題根源就是農(nóng)村問題。”袁鋼明表示，農(nóng)民富裕了，經(jīng)濟才有動力，這才是改革的關鍵。
相比發(fā)達國家居民土地換財富的做法，最具增值潛力的土地，非但沒有使中國農(nóng)民致富，卻造就了失地農(nóng)民這一中國特色的困難群體。根源就在于不明晰的土地產(chǎn)權制度。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇稱：“盤活農(nóng)村土地就盤活了中國經(jīng)濟�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐小青承認，農(nóng)村金融一直沒有破題。
記者采訪了解到，正在召開的三中全會，就像一個坐標的中心，橫軸是國際環(huán)境變化，縱向是30年改革開放延續(xù)，市場普遍認為會完成兩個定調(diào)任務：一是農(nóng)村改革長期大政，另一個就是如何應對內(nèi)憂外患的宏觀調(diào)控策略。
周天勇分析，在全球經(jīng)濟下滑風險下，中國經(jīng)濟迎頭趕上，宏觀調(diào)控從“一保一控”轉為保增長已是無疑。
經(jīng)濟振興計劃
那么，如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長？
10年前，亞洲金融危機時，加大政府投資提上日程。如今，財政部財政研究所副所長劉尚希稱，不能再走老路，必須盡快啟動內(nèi)需，改變近幾年連續(xù)下降的內(nèi)需率。湯敏亦如此認為。
對此，最近一直呼吁減息的北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授宋國青告訴本報記者，短期內(nèi)貨幣政策仍然是宏觀調(diào)控的最主要手段。
更多接受本報采訪的人士則觀點一致：繼續(xù)減息放松貨幣政策，加大減稅力度。
8日，央行在一月內(nèi)二度出手，齊降“二率”；同一時間，財稅上取消利息稅。此前3天，被認為推出難度很大的融資融券則試點上路。
對此，袁鋼明表示，在面對防通脹和保增長的兩難情況下，這一次宏觀調(diào)控轉向非常及時，勇氣可嘉；即便放在全球經(jīng)濟背景下，也顯得更積極開放。要知道，國內(nèi)儲蓄已連續(xù)有19個月處在“負利率”當中，況且海外“熱錢”本已在國內(nèi)不安分。
“現(xiàn)在買美元很劃算。”袁鋼明舉例稱，美國金融風暴正是金融衍生品監(jiān)管不力惹的禍，此時還能試點融資融券，表露了政府新一輪金融改革的決心；國際經(jīng)濟環(huán)境有機會，就要積極進去，而不是關門大吉。
“降息依然有空間。”宋國青稱，財政政策可以在適當?shù)臅r候推出，但是短期內(nèi)貨幣政策仍然是宏觀調(diào)控的最主要手段。大摩近日預測未來一年還將有4-5次降息動作。
袁鋼明則認為，現(xiàn)在不僅僅是缺錢的問題，銀行惜貸、企業(yè)惜產(chǎn)出現(xiàn)了，還需要財稅政策支持；特別是有區(qū)別地加大對中小企業(yè)的支持。就在8日，福建海源等首批6家中小企業(yè)獲準發(fā)行短融券。
10日，溫州中小企業(yè)促進會會長周德文向本報透露，村鎮(zhèn)銀行前身、首家小額貸款公司將于13日正式營業(yè)；目前已有兩家村鎮(zhèn)銀行獲準籌建。
記者采訪獲悉，目前多部委已聯(lián)合制定了一攬子暖市措施，其中提上日程的財稅政策包括：試點了5年之久的增值稅轉型改革，國家已明確方向的個人所得稅改革。另外，刺激外貿(mào)的出口關稅和出口退稅調(diào)整也在日程表上。
復旦大學金融與資本市場研究中心主任謝百三特別強調(diào)，政府要拿出更多的錢解決社保問題，讓老百姓敢于消費。
即便如此，湯敏等上述人士在承認經(jīng)濟不會大幅度下滑的前提下，依然認為，經(jīng)濟會有所回落，不過要在一個平穩(wěn)層面過渡，目前“少輸就是贏”。
