財政部和國稅總局的一些官員即便在9月25日中秋節(jié)的晚上也沒休息，繼續(xù)加班加點為企業(yè)所得稅的實施細(xì)則組織材料，調(diào)整內(nèi)容。
企業(yè)所得稅實施細(xì)則已進(jìn)入出臺前的關(guān)鍵期，卻仍有諸多意見與分歧。稅務(wù)部門對細(xì)則中征管方面的條款提出了許多技術(shù)上的建議。財政部一位官員告訴本報，條例將力爭在10月出臺。
征管難題
往年都在8月間召開的“全國企業(yè)所得稅稅源調(diào)查匯報會議”，今年例外地推遲到了9月底舉行。各地趕到呼和浩特參會的官員也早就聽說，財政部稅政司司長史耀斌將到會，就企業(yè)所得稅實施細(xì)則新的進(jìn)展聽取地方稅政部門的意見。
但是，25日最終出現(xiàn)在會場的是財政部的另一位副司長，他也并未談及企業(yè)所得稅細(xì)則。據(jù)知，這是因為之前國務(wù)院法制辦、財政部與稅務(wù)總局三方就細(xì)則內(nèi)容沒能達(dá)成一個統(tǒng)一的可供討論的方案。因為對細(xì)則中征管方面的內(nèi)容意見太多，國務(wù)院法制辦要求財政部與國稅總局對細(xì)則重新進(jìn)行修改。
其實為了能盡快出臺細(xì)則條例，財政部從今年5月就開始向地方財稅部門征求意見。從5月起，先后在河南、江西、青海、新疆等地多次開會討論細(xì)則內(nèi)容。而且每次討論的側(cè)重點都不同，比如青海會議重點討論了總分公司匯繳納稅的條款。
但盡管已多次討論，而且越來越逼近原定出臺時間，卻仍有眾多意見與分歧無法達(dá)成一致，這讓財稅部門頭痛不已。
一位財稅系統(tǒng)官員透露，這主要是因為，財政和稅務(wù)部門最初的溝通不夠，到8月時，財政部門的意見已經(jīng)很少，但稅務(wù)部門的意見卻非常多，而且很多意見是第一次提出。
而一位地方稅務(wù)官員就此對記者解釋說，因為企業(yè)所得稅的征收工作由稅務(wù)部門完成，“所以我們必須從技術(shù)角度認(rèn)真研究條例，否則會給將來的征收工作帶來難度”。
稅務(wù)部門主要在扣除標(biāo)準(zhǔn)、時間限制、計算公式、扣稅依據(jù)等這些技術(shù)性的條款上提出了很多意見。
力爭10月出臺
不僅財稅部門頭疼，眾多外資企業(yè)也坐不住了。有外資公司要求地方政府給出答復(fù)，新的企業(yè)所得稅法實施后，過去地方政府的優(yōu)惠政策是否還有效？一位外資企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人提出，工資收入準(zhǔn)予扣除是指全部扣除還是按比例扣除，廣告費是在發(fā)生當(dāng)年全部扣除還是跨年度攤銷？
根據(jù)所得稅法第八條的規(guī)定，“企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。”
可這條并未明確是全部扣除還是按比例扣除。而在對企業(yè)影響較大的廣告費扣除上，也并未明確是支出發(fā)生當(dāng)年一次性扣除還是在銷售期內(nèi)分年度攤銷。這些答案都需要在細(xì)則條例中明確。
一位地方稅務(wù)官員向本報透露，就外資企業(yè)疑問，比如工資和廣告費的扣除上，實施條例最大幅度地給予了優(yōu)惠。他說，工資遵循過去外資的做法，作為成本全額扣除，廣告費允許跨年度攤銷。
另一位地方稅務(wù)官員告訴本報，從整體上看，細(xì)則條款有個特點：重申了西部大開發(fā)政策繼續(xù)有效，西部大開發(fā)地區(qū)鼓勵類企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)實行，過渡期五年，除此之外，其他條款也基本遵循了國際上流行的做法。
