兩年前啟動的物業(yè)稅模擬試點至今沒有進行實際運行，原因之一是第一批參加試點的城市都拒絕這樣做，他們擔(dān)心這會對吸引外來投資產(chǎn)生很大沖擊。
本報獲悉，在此背景下，財政部已經(jīng)啟動了第二輪模擬試點，安徽、河南、福建和大連等省市名列其中。
鄭州試點
一個月前，鄭州市房屋入市評估結(jié)果審查權(quán)從房管局轉(zhuǎn)到了財政局手中，契稅征收與評估審查歸于一體。河南省財政廳農(nóng)稅局李惠勇副局長說，財政部門對價值評估審查工作的介入，對于財政部門系統(tǒng)了解房產(chǎn)市場情況，為物業(yè)稅模擬運行打造執(zhí)行基礎(chǔ)有著重大意義。
鄭州正是財政部確定的第二批物業(yè)稅模擬試點城市之一。房屋入市價值評估結(jié)果確定由財政局負(fù)責(zé)，這在河南省還是第一家。此前，河南所有縣市房屋入市的價值評估確定一直由各地房管局負(fù)責(zé)。
作為契稅征收主體，財政局收回價值評估審查權(quán)對準(zhǔn)確征稅、了解市場情況都有好處。但在河南，由于財政部門經(jīng)驗缺乏、沒有相關(guān)專業(yè)人員從事審查工作，收回審查權(quán)的工作一直沒有實現(xiàn)。
鄭州市契稅征收管理中心主任郭二順說，審查權(quán)的外移，對消費者來說等于多了一道程序，辦理一個正常房屋過戶手續(xù)，需要往返房管與財政兩部門之間，確實不太方便。因為評估結(jié)果出現(xiàn)異議，而屢次返工的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1997年10月1日，各地開始執(zhí)行國務(wù)院頒布的 《契稅暫行條例》之后。鄭州的房產(chǎn)價值評估認(rèn)定便由當(dāng)?shù)胤抗芫执�，對評估結(jié)果進行復(fù)審，結(jié)果提交財政局進行合理契稅。房管局作出的評估認(rèn)定成了長期以來財政部門征收契稅的依據(jù)來源。
物業(yè)稅的核心內(nèi)容是不動產(chǎn)納稅。開征物業(yè)稅的前提是掌握各地不動產(chǎn)資源的詳實資料，具有對房地產(chǎn)進行低成本評估的科學(xué)方法。鄭州財政局收回評估審查權(quán)有利于實現(xiàn)這一目標(biāo)。
據(jù)介紹，鄭州市現(xiàn)在正在進行大量的調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。鄭州市被列為模擬運行城市，李惠勇認(rèn)為有幾大優(yōu)勢：首先，河南是較早實現(xiàn)契稅全省財務(wù)部門執(zhí)征的省份，鄭州又相對靠前；再者，2006年河南全省市一級地區(qū)都實現(xiàn)了信息化、通過征收軟件來征收契稅的技術(shù)，這在全國來說也比較少見；第三，最近幾年河南財政部門追繳欠稅的成果顯著。
據(jù)地方財政部門官員介紹，試點城市首先要做的就是摸清房產(chǎn)情況。第一步是對老百姓的房屋和小企業(yè)的房產(chǎn)進行摸底清查，第二步是對行政事業(yè)單位和大型國企的房產(chǎn)進行統(tǒng)計清查。
除了鄭州以外，財政部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的第二批物業(yè)稅模擬試點地區(qū)還包括安徽、福建和大連。其中，大連選擇了沙河口區(qū)、瓦房店市和保稅區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅試點工作。
何時結(jié)束空轉(zhuǎn)
9月中旬，財政部和國家稅務(wù)總局在北京召開了房地產(chǎn)模擬評稅擴大試點動員和培訓(xùn)會議，本報獲悉，財政部稅政司史耀斌司長和國家稅務(wù)總局地方稅司陳杰司長都出席了這個會議。
一位參會的人士說，模擬試點的數(shù)據(jù)、工作程序都是真實的。要根據(jù)所有這些數(shù)據(jù)，在一定的稅負(fù)下，定一個稅率，去測算征收�！拔覀冊谀M的時候也在討論是按房屋的評估原值征收呢還是按比例征收呢？我們的原則就是要找到老百姓能夠接受的稅基、稅率、稅負(fù)。”
物業(yè)稅模擬運行已經(jīng)兩年。第一批試點省市包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏和重慶。兩年來，各省市在不斷完善和豐富相關(guān)數(shù)據(jù)和測算結(jié)果。7月份，財政部和國稅總局還要求試點省市在城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整的情況下，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入分析，作為下一步工作的依據(jù)。
但是，試點城市何時進行物業(yè)稅實轉(zhuǎn)，地方與財政部的想法并不一致。據(jù)稱，去年11月份，財政部曾跟六個試點省市一一商討2007年能否實轉(zhuǎn)，但沒有結(jié)果。試點城市、寧夏自治區(qū)吳忠市的官員說，我們實轉(zhuǎn)收了這筆物業(yè)稅，開發(fā)商都會跑到其他省市投資，我們的損失會很大。
知情人士稱，財政部和國稅總局曾表示，因?qū)嵽D(zhuǎn)造成的損失，財政部會通過其他途徑給予各試點城市補償，但各省市認(rèn)為，實轉(zhuǎn)對投資的影響是長遠(yuǎn)的，對此還是有很多顧慮。
一位地方財政官員說，對那些房地產(chǎn)市場本來就薄弱的城市來說，率先開征物業(yè)稅短期沖擊會很大。如果實轉(zhuǎn)試點，稅收成本也很高。因為要摸清每個人的房產(chǎn)，還要對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的房屋進行摸底，而現(xiàn)在的模擬試點只針對城鎮(zhèn)居民。
經(jīng)濟觀察報
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房價難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識點小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產(chǎn)，并為之提供保護；然后，作為一種對應(yīng)，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點，上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲，也為投資投機者提供了空間，更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長遠(yuǎn)來看不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計考慮，健全經(jīng)濟調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
