國家稅務(wù)總局日前出臺《稅收分析工作制度》，首次在全國范圍內(nèi)對稅收分析工作進(jìn)行全面的制度規(guī)范。
國家稅務(wù)總局有關(guān)人士在接受記者采訪時表示，稅收分析是準(zhǔn)確判斷稅收收入形勢、及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題、推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的一項重要工作，對反映和檢驗稅收征管的質(zhì)量與效率、反饋和監(jiān)督稅收法律政策執(zhí)行情況、保障國家預(yù)算圓滿完成具有十分重要的意義。近年來，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展稅收分析工作，特別是通過建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了明顯的成效。但是，也存在一些問題。主要是稅收分析與經(jīng)濟(jì)稅源和稅收征管相脫節(jié)，仍然停留在傳統(tǒng)的收入進(jìn)度分析的層面上，缺乏稅收分析的長效機(jī)制和制度保證。為了進(jìn)一步規(guī)范稅收分析工作，提升全系統(tǒng)稅收分析水平，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)了《稅收分析工作制度》，為稅收分析工作的規(guī)范有序開展奠定良好的制度基礎(chǔ)。
新出臺的《稅收分析工作制度》共有八章40條，全面系統(tǒng)地對稅收分析的主要內(nèi)容、基本原則、工作職責(zé)、工作機(jī)制、工作流程、指標(biāo)體系、分析方法、組織保障及考核等進(jìn)行了明確。有關(guān)人士指出，稅收分析是運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，對一定時期內(nèi)稅收與經(jīng)濟(jì)稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進(jìn)行分析、評價，查找稅收管理中存在的問題，進(jìn)而提出完善稅收政策、加強(qiáng)稅收征管的措施建議的一項綜合性管理活動。它是稅收管理的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是促進(jìn)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理、充分發(fā)揮稅收職能的重要手段�！抖愂辗治龉ぷ髦贫取返某雠_將使稅收分析工作有章可循，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收分析工作具有重要的指導(dǎo)意義。
據(jù)介紹，《稅收分析工作制度》首次明確，稅收分析應(yīng)堅持實事求是、從經(jīng)濟(jì)到稅收、定性與定量相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的原則，根據(jù)工作需要，運(yùn)用多種分析方法，從宏觀和微觀層面進(jìn)行常規(guī)分析和專題分析，分析的主要內(nèi)容包括：稅負(fù)分析、稅收彈性分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析等。
制度規(guī)定，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上每月要召開稅收收入分析會，分析把握稅收形勢，研究加強(qiáng)稅收征管、完善稅收政策的措施。稅收收入分析會由主要局領(lǐng)導(dǎo)主持，計統(tǒng)、稅種管理、征收管理以及稅源管理等部門參加。地區(qū)稅收分析會至少每季度召開一次，要針對問題進(jìn)行專題討論，避免流于形式。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要每月向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告、向下級稅務(wù)機(jī)關(guān)通報稅收收入完成情況，及時分析收入形勢，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高以及組織收入工作的順利開展。要定期進(jìn)行稅收年度預(yù)測和月度預(yù)測。年度預(yù)測一年進(jìn)行4次，分別在7月、10月、11月和12月進(jìn)行。月度預(yù)測每月2次，分別在每月的上旬和中旬進(jìn)行。基層稅款征收單位的月度預(yù)測要在納稅申報的基礎(chǔ)上，綜合考慮稅款預(yù)繳入庫等因素進(jìn)行。省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收預(yù)測要充分考慮下級預(yù)測和稅款所屬期宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。要對開展稅收分析所必需的稅收收入情況、影響稅源和稅收變動的各種因素、主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點稅源生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)、文字資料，按照規(guī)范、完整、及時、準(zhǔn)確、連貫的原則建立稅收分析檔案，對其實行動態(tài)管理和連續(xù)性分析，充分挖掘使用稅收分析檔案資料，深化本級稅收分析。
