對(duì)于中國(guó)超過(guò)2000萬(wàn)的個(gè)人商家而言，C2C電子商務(wù)正在成為一頓免費(fèi)的豐盛午餐。在一些C2C網(wǎng)站紛紛免費(fèi)的同時(shí)，稅收離他們似乎也是那么的遙遠(yuǎn)。
今年3月份，廣東的全國(guó)人大代表陳學(xué)希在“兩會(huì)”上提交了關(guān)于《盡快制訂我國(guó)電子商務(wù)稅收立法問(wèn)題》的提案引起了巨大爭(zhēng)議的同時(shí)，也讓這些個(gè)人商家意識(shí)到，不納稅并不是一件那么順理成章的事。
稅收黑洞
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，在2006年中國(guó)C2C電子商務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了216億元。該報(bào)告中同時(shí)預(yù)測(cè)，到了2008年，該市場(chǎng)的規(guī)模更將膨脹到412億元之巨。但是到目前為止，這個(gè)巨大的市場(chǎng)卻還沒(méi)有被納入國(guó)家的稅收體系。
一位網(wǎng)上商鋪的店主向記者算了這么一筆賬，如果他開(kāi)的是一家實(shí)體店鋪，除了必須支付店鋪的租金以外，他還需要向相關(guān)部門繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等各種稅費(fèi)。而在網(wǎng)上，他卻根本不用為此擔(dān)心。
“我在網(wǎng)上賣東西連收據(jù)都從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)一張，更別談交什么稅了。”他坦率地說(shuō)道。
而中國(guó)稅法規(guī)定，通過(guò)任何形式發(fā)生的交易行為都應(yīng)該繳稅。
法律界人士告訴記者，根據(jù)國(guó)稅法的規(guī)定，網(wǎng)上銷售新貨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)應(yīng)繳納17%的增值稅。而從事買進(jìn)賣出，包括買進(jìn)的是舊貨，賣出的也是舊貨的店家也要繳納增值稅，據(jù)財(cái)稅（2002）29號(hào)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》，這些交易一律按4%的征收率減半征收增值稅，且不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即使不考慮部分銷售新貨的商家，假設(shè)C2C網(wǎng)站上出售的都是二手商品，國(guó)家2006年在C2C電子商務(wù)行業(yè)流失的稅收也高達(dá)8億多元人民幣。更可怕的是，隨著C2C電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，這個(gè)稅收漏洞正在以每年5億元左右的速度擴(kuò)大。
政府謹(jǐn)慎
盡管稅收漏洞正在不斷擴(kuò)大，但我國(guó)政府對(duì)待C2C電子商務(wù)征稅的問(wèn)題依然十分慎重。
從商務(wù)部去年公布的《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》來(lái)看，里面并沒(méi)有涉及任何關(guān)于征稅的話題。而今年在“兩會(huì)”召開(kāi)幾乎同時(shí)發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》對(duì)這一部分依然只字未提。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)C2C交易市場(chǎng)的扶持和民間反對(duì)對(duì)C2C交易收稅的呼聲日益高漲是政府謹(jǐn)慎行事的原因。
就在“兩會(huì)”上陳學(xué)希提交《盡快制訂我國(guó)電子商務(wù)稅收立法問(wèn)題》的提案后，中科院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任呂本富便公開(kāi)表示網(wǎng)上開(kāi)店不應(yīng)當(dāng)收稅。
他認(rèn)為，C2C這種商業(yè)模式解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力，同時(shí)繁榮了經(jīng)濟(jì)。另外，在C2C交易中，通常有很多金額很小的交易，對(duì)這部分交易進(jìn)行收稅可謂得不償失。于此同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些c2C網(wǎng)站也呼吁政府暫時(shí)不要對(duì)C2C交易收費(fèi)。
在大洋彼岸的美國(guó)，政府在試圖向C2C交易收稅時(shí)也陷入了困境。
在2005年，eBay發(fā)言人ChrisDonlay就曾公開(kāi)聲稱，個(gè)人的在線銷售情況是否上報(bào)，應(yīng)由銷售者自己決定。eBay公司不準(zhǔn)備把個(gè)人銷售情況上報(bào)給稅收部門。
“我們只是提供了一個(gè)平臺(tái)，提供了一個(gè)交易場(chǎng)所，供買賣雙方進(jìn)行自由貿(mào)易�！� ChrisDonlay說(shuō)道。
而在最近美國(guó)政府部門要求eBay提供部分銷售額超過(guò)一定金額的用戶信息時(shí)，eBay卻仍然堅(jiān)持拒絕提供任何交易信息。
美國(guó)的分析人士指出，由于美國(guó)稅收法律沒(méi)有明確規(guī)定盈利和娛樂(lè)，或者愛(ài)好與生意之間的界限，因此在ebay上進(jìn)行交易的用戶就進(jìn)入了一片稅收的灰色地帶。
法律界人士指出，由于缺乏具有可操作性的方案，對(duì)C2C交易征稅已經(jīng)成為一個(gè)全球性的難題。對(duì)于稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，只有控制好貨源和資金流，才能最終堵住這個(gè)稅收漏洞。
