中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇15日在北京說，今年全年中國稅收收入增幅將肯定超過7000億元，甚至可能達(dá)到8000億元。
國家稅務(wù)總局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國入庫稅款28420億元（不含關(guān)稅和耕地占用稅、契稅，未扣減出口退稅），同比增長達(dá)22.5%。
高培勇在北京舉行的第二屆“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后論壇”上說，在稅制基本未變的情況下，近些年來中國稅收迅速增長的主因是稅務(wù)部門征管力度的加大，也就是說，中國稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升，帶動了稅收的超常增長。
他援引國家稅務(wù)總局的報告指出，1994年中國稅收的實(shí)際征收率為50%多一點(diǎn)；而到2003年，實(shí)際征收率已提升至70%以上。中國實(shí)際征收率提升的同時，便是稅收“跑冒滴漏”的減少和稅收收入的相應(yīng)增長。
“帶動中國稅收收入增長的主要因素是征管，其貢獻(xiàn)率大概占70%以上，”高培勇說。
中國稅收收入已持續(xù)多年大幅增長，過去兩年的增幅均超過5000億元。2005年，中國稅收收入達(dá)到30866億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收）。
去年5月，福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”，中國名列第二，這使得“中國稅負(fù)是否過重”成為各界議論的熱門話題。
高培勇說，回答這一問題要分清“名義稅負(fù)”和“實(shí)際稅負(fù)”的概念。中國的“名義稅負(fù)”，即現(xiàn)行稅制所規(guī)定的稅負(fù)水平較高；但中國的“實(shí)際稅負(fù)”，即稅務(wù)部門征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。中國稅收“實(shí)際征收率”的大幅提升，正反映了這兩種稅負(fù)存在的明顯差異。
他指出，隨著中國稅務(wù)部門加強(qiáng)征管和稅收實(shí)際征收率的穩(wěn)步提升，不僅稅收收入呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的勢頭，而且，名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)之間的差距已在逐漸拉近。由此，中國企業(yè)和居民實(shí)際感受到的稅負(fù)水平也在一步步加重中。
這位專家認(rèn)為，如果說中國現(xiàn)行稅制誕生之時“寬打”的名義稅負(fù)雖然偏高，但“窄用”的實(shí)際稅負(fù)是較適當(dāng)稅負(fù)水平的話，那么在稅收實(shí)際征收水平有極大提升的今天，中國全面啟動新一輪稅制改革已極其緊迫。
